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山東省人民政府辦公廳 關于加快推進新型智慧城市建設的指導意見

時間:2020-10-23 08:31     出處:信用中國

  山東省人民政府辦公廳

  關于加快推進新型智慧城市建設的指導意見

  魯政辦字〔2020〕136號

  各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

  為深入貫徹落實習近平總書記關于建設網絡強國、數字中國的重要指示精神,加快推進我省新型智慧城市建設,經省政府同意,制定本指導意見。

  一、工作目標

  圍繞“優政、惠民、興業、強基”,加快建設以人為本、需求引領、數據驅動、特色發展的新型智慧城市,全面推動城市治理體系和治理能力現代化。2022年,全部市和80%的縣(市、區)達到《新型智慧城市建設指標》(DB37/T3890)三星級以上;2025年,全部縣(市、區)達到三星級以上,全部市和60%的縣(市、區)達到四星級以上,力爭打造3個以上的五星級標桿城市。

  二、總體架構

  (一)管理架構。數字山東建設專項小組及其辦公室統籌推進全省新型智慧城市建設,負責總體設計、標準制定、考核評價、示范推廣等。各市、縣(市、區)政府是新型智慧城市建設的責任主體,結合實際分級分類開展建設工作。各級大數據主管部門發揮職能作用,推動任務落實。(省大數據局,各市政府)

  (二)技術架構。省級統籌推進“一個平臺一個號,一張網絡一朵云”建設,構建省一體化大數據平臺和綜合指揮平臺,推動數據跨層級、跨地域、跨部門匯聚共享開放,實現各級、各部門智慧應用與指揮調度的橫向互聯、縱向貫通及條塊協同。市級負責構建感知設施統籌、數據統管、平臺統一、系統集成和應用多樣的“城市大腦”,支撐全市新型智慧城市建設。按照“平臺上移,應用下沉”原則,縣級基于市級“城市大腦”開發部署特色智慧應用,確有需要的可結合實際建設“城市大腦”并與市級聯通。(省大數據局,各市政府)

  三、優化政務服務

  (三)深化“一網通辦”。加快推進流程再造和“一次辦好”改革,完善一體化政務服務平臺,2020年年底前,全部政務服務事項納入平臺運行和管理,全面實現“一網通辦”。優化“愛山東”APP功能,推動高頻民生服務事項全部“掌上辦”,2020年年底前,實現“一部手機走齊魯”。(省政府辦公廳、省大數據局,各市政府)

  (四)加快“一號通行”。以公民身份號碼或法人單位統一社會信用代碼為唯一標識,2021年年底前,實現“一號認證、全省通行”。以“一號”為索引,加快身份證、社保卡、駕駛證、營業執照等證照信息電子化,推動在政務服務、出行、就醫、入學等場景應用。(省大數據局、省政府辦公廳、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委、省市場監管局等,各市政府)

  四、拓展便民應用

  (五)改進智慧出行服務。構建交通基礎設施和運輸裝備感知體系,加快城市交通信號燈、電子標識等智能升級,應用綠波帶、交通誘導屏等智能管控方式,提升通行效率。整合城市停車資源,開發智慧停車應用,實現資源統籌利用和信息精準推送,建設“全城一個停車場”。2022年年底前,打造一批無感支付、反向尋車、先離場后付費等智慧停車應用案例。(省公安廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳等,各市政府)

  (六)強化智慧教育服務。加強智慧校園建設,推動優質數字教育資源共建共享,2022年年底前,全省智慧校園覆蓋率達到80%以上。優化義務教育入學服務,整合戶籍、常住人口、不動產等數據資源,加快實現義務教育入學信息精準推送、證明材料線上提交、入學報名“掌上辦”。(省教育廳,各市政府)

  (七)優化智慧醫療服務。完善“互聯網+醫療健康”服務平臺,開展網上預約診療服務,加快實現號源共享。在各級醫療機構普及移動支付,推廣診間結算、先診療后付費新模式。完善全民健康信息平臺,加快實現電子健康檔案、電子病歷和醫學影像信息共享、檢查檢驗結果互認。發揮國家健康醫療大數據中心(北方)作用,開展臨床輔助診斷等服務。鼓勵發展互聯網醫院,提供在線問診、網上配藥等服務。2020年年底前,醫聯體內醫療機構率先實現檢查檢驗“一單通”,二級以上醫療機構普遍開展互聯網診療服務。(省衛生健康委,各市政府)

  (八)完善智慧文體服務。推進數字圖書館、博物館、文化館建設,加快文旅行業大數據創新應用,推動景區和文化、娛樂場所等互聯網售票、電子驗票和無感入園。深化體育場館、器材設施資源共享,推進網上查詢、預約,打造“15分鐘健身圈”電子地圖。(省文化和旅游廳、省體育局,各市政府)

  (九)探索特色智慧服務。深化社保卡應用,推動相關領域身份認證、繳費及資金發放等“一卡通”。推動公共就業服務智慧化,2020年年底前,實現養老保險、失業保險、工傷保險可異地經辦業務的“全省通辦”。優化不動產登記服務,推行“交房即辦證”模式。鼓勵各級、各部門結合實際開展便民惠民智慧化服務,注重開發滿足特殊群體需求的特色應用。(省人力資源社會保障廳、省自然資源廳等,各市政府)

  五、推動精細治理

  (十)提升市政綜合管理能力。深化物聯網、人工智能等技術在市容秩序、市政管網、建筑能耗、垃圾分類等領域應用,實現對城市范圍內基礎設施、環境、建筑等的動態監測。加快提升數字化城市管理水平,2022年年底前,省、市、縣建成城市綜合管理服務平臺,逐步實現各級平臺互聯互通。(省住房城鄉建設廳,各市政府)

  (十一)提升城市安全保障能力。健全傳染病疫情監測預警體系,建立智慧化預警多點觸發機制,提高實時分析、集中研判能力。結合“雪亮工程”“天網工程”,統籌視頻監控資源,2022年年底前,各市構建形成管理機制健全、系統功能完備、覆蓋領域全面的公共安全視頻聯網體系。推動智慧安防社區、城市生命線等綜合安全運行感知物聯網應用,提升城市運行安全感知能力和智慧安防水平。(省委政法委、省公安廳、省應急廳、省衛生健康委、省大數據局,各市政府)

  (十二)提升應急協同指揮能力。整合應急、公安、消防、氣象、交通、城管等領域信息資源,建設智能感知、快速反應、精準指揮、科學決策的一體化綜合指揮體系,實現城市公共安全事件全面感知、動態監測、智能預警、科學決策和快速處置,2021年年底前,建成省一體化綜合指揮平臺,基本實現全省指揮調度“一盤棋”。(省大數據局、省應急廳等,各市政府)

  (十三)提升生態環境治理能力。因地制宜設置和改造環境感知、狀態監測、信號傳輸、運行控制等智能設備,提升大氣、水、生態、核與輻射等環境要素及污染源的全面感知、實時監測和自動預警能力,實現城市生態環境治理聯防聯控。(省生態環境廳,各市政府)

  (十四)提升基層社區治理能力。推進基層智能網格建設,加快完善智慧社區服務體系,推動各領域公共服務向社區延伸,實現社區服務和管理功能綜合集成,為社區居民提供多場景、一站式綜合服務。2021年年底前,全省建成300個左右智慧社區(村居);2025年年底前,全省建成5000個以上智慧社區(村居)。(省委政法委、省公安廳、省民政廳、省大數據局,各市政府)

  六、加快產業升級

  (十五)培育數字產業新業態。推動大數據、云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈等技術在新型智慧城市建設中的創新應用,將應用場景需求轉化為產業發展新動能,打造數字經濟新模式、新業態。(省工業和信息化廳、省大數據局,各市政府)

  (十六)推進傳統產業數字化轉型。圍繞新型智慧城市建設需求,推動軌道交通、智能家居、可穿戴設備等領域研發制造,加快智慧物流、電子商務、數字文創等數字服務業發展,推進傳統產業、產品智能化改造升級。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳等,各市政府)

  七、夯實數字基礎設施

  (十七)暢通信息通信網絡。擴容升級光纖網絡,優化骨干網絡結構,布局大容量光通信高速傳輸系統,提升網絡傳輸承載能力。全面推進5G網絡部署與規模組網,推動公共資源向5G基站免費開放,2022年年底前,基本實現縣級以上城區、重點鄉鎮(街道)5G網絡覆蓋。利用窄帶物聯網、增強機器類通信、遠距離無線傳輸等技術,加快物聯網絡建設與應用。(省工業和信息化廳、省大數據局、省通信管理局,各市政府)

  (十八)加快數據中心建設。統籌規劃數據中心建設,提高政務和公共服務領域數據中心集約化水平,大力發展社會化數據中心,2022年年底前,打造30個以上的綠色數據中心。優化邊緣計算節點布局,建設邊緣計算節點資源池,滿足各領域敏捷連接需求。(省大數據局、省通信管理局,各市政府)

  (十九)完善智慧市政設施。推動各類掛高資源開放和數字化改造,鼓勵建設智慧桿柱。推動綜合管廊智能化建設,推廣智能井蓋應用。推進“互聯網+充電設施”建設,打造全省統一的智能充電服務平臺,2022年年底前,全省智能充電樁保有量達到10萬個以上。(省住房城鄉建設廳、省能源局、省通信管理局,各市政府)

  (二十)構建城市數字底座。統籌利用城市感知識別、網絡傳輸、計算存儲設施,多維度收集城市數據,推動城市資源數字化,加快創建數字孿生城市模型,全面支撐城市智慧化應用。(省大數據局,各市政府)

  八、完善保障措施

  (二十一)強化政策扶持。各級要統籌使用相關財政資金支持新型智慧城市建設,積極爭取國家相關專項資金,引入社會化資本,建立多方參與的投融資機制和可持續運營模式。建立高端智庫,積極引進高層次人才參與新型智慧城市建設。(省大數據局、省財政廳,各市政府)

  (二十二)鼓勵試點創新。擴大省級新型智慧城市建設試點,鼓勵各地結合實際創造性開展工作,建設“千城千面”、節約務實、群眾認可的新型智慧城市。探索舉辦全國性高端峰會,提升山東新型智慧城市品牌知名度。(省大數據局,各市政府)

  (二十三)加強安全防護。采用安全可靠技術,提升城市運行系統防攻擊、防篡改能力。加強網絡安全建設,提升網絡安全防護水平。強化數據采集、傳輸、存儲、使用等各環節安全保障,提升數據安全保障能力。(省大數據局,各市政府)

  山東省人民政府辦公廳

  2020年10月11日

  (此件公開發布)

(轉自信用中國)

根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》要求及《征信業管理條例》規定,以社會各級工商、質檢、公安、法院、司法、稅務、安監、 紀監、審計、財政、統計、商務、民政、國土、環保、衛生、農業、林業、水務、住建、教育、文化等部門依據《政府信息公開條例》發布的企業監管信息 為基礎, 吸納國內外各社團組織、金融機構、征信機構、評價機構、認證機構、慈善機構等發布的信息及實名制下個人及消費者發布的評價信息,依法為境 內外合法成立的各類市場主體接入社會公共信用信息公示系統并出具接入單位證書,對接入單位的信用檔案情況進行獨立、客觀、公正、公平、公開、動態記 錄,并依據中華人民共和國信用行業標準《XB/T CCIS3600-2015社會公共信用信息公示系統信用信息公示內容和格式規范》評分評級,供各國各級政府部門、 行政機關、招標系統、銀行系統、金融機構、事業單位、征信機構、評價機構、認證機構、商會協會、主流新聞媒體、社會公眾和廣大消費者免查詢。“讓失 信者寸步難行,讓守信者一路暢通!”——國務院總理李克強。

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