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  • 文化和旅游部發文推動互聯網上網服務行業規范發展 提出加強信用監管

    文化和旅游部關于進一步優化營商環境推動互聯網上網服務行業規范發展的通知  文旅市場發〔2020〕86號各省、自治區、直轄市文化和旅游廳(局),新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局:  近年來,各地不斷推進互聯網上網服務行業(以下簡稱“上網服務行業”)轉型升級,互聯網上網服務營業場所(以下簡稱“上網服務場所”)經營秩序普遍好轉。但也存在新業態缺乏監管、部分場所仍違規接納未成年人等問題。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深化“放管服”改革,推動上網服務行業轉型升級和規范發展,現就有關事項通知如下:  一、優化營商環境  (一)落實準入政策。根據《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》等規定,外國以及我國香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的投資者可以在全國范圍內投資設立上網服務場所經營單位。上述經營單位申請從事互聯網上網服務經營活動,應當向營業場所所在地省級文化和旅游行政部門提出申請,其設立條件和申辦程序按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》等有關規定執行。  (二)落實“證照分離”改革要求。進一步改進審批方式,全面應用全國文化市場技術監管與服務平臺開展從事上網服務經營活動審批工作;取消上網服務場所總量限制和布局要求,取消申請人資金信用證明材料。進一步壓縮審批時間,在自由貿易試驗區以及我國港、澳地區投資者在全國范圍內申請從事互聯網上網服務經營活動,籌建階段審批時限由20個工作日壓減至不超過13個工作日,最終審核階段審批時限由15個工作日壓減至不超過10個工作日。  (三)擴大長效機制試點。省級文化和旅游行政部門可以根據原文化部等部門《關于加強執法監督完善管理政策促進互聯網上網服務行業健康有序發展的通知》(文市發〔2014〕41號)要求,在總結試點經驗、鞏固試點成效的基礎上,動態調整試點范圍及政策,并及時報文化和旅游部備案。試點地區可探索取消籌建環節。申請從事互聯網上網服務經營活動前,申請人可自愿向營業場所所在地文化和旅游行政部門申請行政指導。該行政指導僅提供建議、提醒等服務,不計入審批時限。  二、規范新業態發展  (一)加強綜合性上網服務場所管理。以提供互聯網上網服務為主營業務或主要招攬手段的綜合性上網服務場所,應當依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》申請取得《網絡文化經營許可證》,實施經營管理技術措施和未成年人保護措施。其中,單獨設置上網服務區域的,應當進行物理隔離,配置獨立的消費者登記系統并禁止未成年人進入該區域。支持有關全國性行業協會制定相關技術標準和運營規范,推進上網服務場所經營服務標準化、規范化。  (二)加強自助式上網服務場所管理。落實“放管服”改革要求,堅持包容審慎原則,對在商場、機場等空間內的無獨立圍護結構場地設置上網服務設備供消費者自助上網的分布式經營場所(以下稱“迷你網咖”),實施投入運營前向場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案管理。迷你網咖經營單位應當使用“互聯網上網服務”項目登記營業執照經營范圍;從事上網服務經營活動應當符合《互聯網上網服務營業場所管理條例》第八條及國家有關消防安全、城市管理、網絡安全等相關規定;應當在設備顯著位置標識備案編號、“未成年人禁止使用”字樣以及12318舉報電話等信息,并采取智能識別等技術措施,落實實名認證及不得為未成年人提供上網服務等要求。文化和旅游部將開發系統供在線備案和查詢。發現未備案的,文化和旅游行政部門應提醒其備案;存在違規經營問題的,由文化市場綜合執法機構責令停止經營活動,并按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》的有關規定予以查處。  三、推進行業轉型升級  (一)提升上網服務場所服務能力。支持上網服務場所開發商務培訓、拓展訓練、電子競技、旅游推廣、快遞寄存、線下體驗等新服務,為周邊社區及企事業單位提供“眾創空間”、電子商務等項目,上網服務場所兼營其他服務項目的,應當依法依規辦理相關手續。實施上網服務行業從業人員技能提升行動,開展職業技能培訓,按規定落實培訓補貼。  (二)完善參與公共文化服務長效機制。鼓勵上網服務場所引入電子圖書館、網絡課堂、群眾文藝、社區教育、非遺傳習等公共文化服務。鼓勵各地依據國家關于政府向社會力量購買公共文化服務的有關規定,探索制定相關實施細則,對為公眾提供免費或低收費等公益性公共文化服務的上網服務場所給予適當的補助或獎勵。  (三)推進上網服務場所服務等級評定國家標準落地實施。省級文化和旅游行政部門應當加強對上網服務場所貫徹落實《互聯網上網服務營業場所服務等級評定》(GB/T 36746-2018)及其實施細則的指導,支持服務等級評定機構依法依規開展相關工作。各地要將上網服務場所等級評定結果與分級分類執法監管、政府購買公共文化服務、電子商務合作以及開展電子競技培訓和比賽等相結合,進一步推動上網服務場所改善經營環境,提升服務水平,增強行業發展活力與后勁。  四、加強事中事后監管  (一)依法查處無證經營行為。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執法機構要積極發動社會力量開展全面排查。發現擅自從事互聯網上網服務經營活動的,應當依法處置;其中,對具備設立條件的,指導其依法辦理相關審批手續;對缺乏基本設立條件尤其是安全狀況惡劣的,責令其立即停止經營活動并會同公安、應急管理等部門堅決予以取締,查封其從事違法經營活動的場所,扣押用于違法經營活動的專用工具、設備,將相關情況通報電信管理機構,確保停止接入互聯網服務等措施的落實,依法將其列入文化市場黑名單。加強“云電腦”“云機房”監管力度,落實經營管理技術措施,確保網絡內容安全。  (二)依法查處違規接納未成年人行為。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執法機構要堅持日常巡查和網絡巡查相結合,持續開展“雙隨機、一公開”監管。要以校園周邊、城鄉結合部、農村鄉鎮為重點,嚴厲查處鎖閉門窗接納未成年人、多次接納未成年人、為未成年人規避實名認證提供協助等行為。廣泛發動群眾、行業協會及“五老”義務監督員等,加強對接納未成年人行為的監督。  (三)完善經營管理技術措施接入。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執法機構要加快推進上網服務場所經營管理技術措施接入工作,支持本地區技術監管措施建設,持續擴大接入地區范圍和重點上網服務場所接入數量。充分發揮經營管理技術措施作用,進一步加強對上網服務場所的監督管理。  (四)建立市場主體退出機制。上網服務場所經營單位終止經營活動的,應當到市場監管部門辦理注銷登記,并到文化和旅游行政部門辦理有關手續。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執法機構對檢查中發現的經營單位已被吊銷營業執照、上網服務場所改做他用、人員設備已清空或失去場所使用權等確已不再繼續經營的,應當在全國文化市場技術監管與服務平臺進行標注清理,并聯系相關企業法定代表人或主要負責人辦理相關手續。無法取得聯系或當事人拒不辦理的,應當根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第三十二條有關規定,依法向社會公告后,吊銷其《網絡文化經營許可證》,并通報公安、市場監管、電信等部門和消防救援機構。  五、做好組織實施  (一)加強協同監管。各級文化和旅游行政部門、文化市場綜合執法機構要加強與宣傳、公安、市場監管、電信等部門和消防救援機構的溝通協調,做好分析研判,發現問題及時穩妥處置。加強對違法違規上網服務場所的約談力度,對連鎖經營門店的違法違規行為要約談通報連鎖企業,督促其強化內部考核,建立懲戒機制。  (二)加強信用監管。要落實《全國文化市場黑名單管理辦法》有關規定,堅持“應列入、盡列入”的原則,依法將嚴重違法失信主體列入黑名單,實施信用約束,讓違法違規經營者“一處失信,處處受限”。對上網服務場所實施分級分類管理,進一步提高監管效能。  (三)推進協會建設。支持相關行業協會建立完善上網服務場所從業人員分級分類培訓制度,提高上網服務行業的職業化水平;推進行業標準化建設,加強行業自律和正面引導;完善行業數據監測工作,為企業經營活動和政府決策提供數據分析與支撐。  特此通知。  文化和旅游部  2020年12月4日(轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2021-01-09 10:26詳情>>
  • 教育部印發《準則》,要求研究生導師帶頭維護科研誠信

    為進一步加強研究生導師隊伍建設,規范研究生導師指導行為,教育部日前印發《研究生導師指導行為準則》(以下簡稱《準則》),明確研究生導師要堅持正確思想引領,合理調整自身指導研究生數量、確保指導的時間和精力,不得要求研究生從事與學業、科研、社會服務無關的事務等。  《準則》的出臺有哪些背景?《準則》制定的原則標準是什么?記者就此采訪了教育部學位管理與研究生教育司負責人。  研究生導師隊伍建設面臨新形勢、新挑戰、新任務  “我國研究生教育邁入高質量發展的新時代,加快建設高水平研究生導師隊伍,對建設研究生教育強國具有重要意義。”該負責人介紹,長期以來,廣大研究生導師立德修身、嚴謹治學、潛心育人,為國家發展作出了重大貢獻,“但也有個別導師指導精力投入不足、指導方式方法不科學、質量把關不嚴,甚至出現師德師風失范問題,造成了很壞影響。”  作為研究生培養的第一責任人,研究生導師使命崇高。該負責人表示,提高我國研究生教育質量,推進研究生教育高質量發展,亟須加強導師隊伍建設,不斷增強導師使命感、責任感、榮譽感,著力提升導師的指導能力和水平。  隨著研究生導師隊伍的日益壯大和研究生培養規模的擴大,導師隊伍建設面臨的新形勢、新挑戰、新任務,對《準則》的出臺提出了迫切需要。  目前,全國共有研究生導師46萬人,其中博士生導師11.5萬人。該負責人表示,為加快建設一流導師隊伍,保證高層次人才培養質量,必須進一步完善制度體系,強化導師崗位管理,規范導師指導行為。同時,也要維護導師應有權利,不斷改善導師治學育人環境,激發導師育人育才積極性。  全國研究生教育會議的召開,標志著我國研究生教育邁進新時代,踏上新征程。該負責人表示,推動新時代研究生教育內涵式高質量發展,培養大批黨和國家事業發展迫切需要的德才兼備的高層次人才,必須充分尊重導師,全力依靠導師,積極服務導師,努力造就一支有理想信念、道德情操、扎實學識、仁愛之心的“四有”導師隊伍。  八大準則助力造就“四有”研究生導師  為造就新時代“四有”優秀導師,《準則》根據研究生教育特點,從堅持正確思想引領、科學公正參與招生、精心盡力投入指導、正確履行指導職責、嚴格遵守學術規范、把關學位論文質量、嚴格經費使用管理、構建和諧師生關系等八個方面,對導師指導行為提出具體要求,明確基本規范。  “既做學業導師又做人生導師。”《準則》首先提出,研究生導師要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,模范踐行社會主義核心價值觀,強化對研究生的思想政治教育,引導研究生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強使命感、責任感,既做學業導師又做人生導師。  《準則》明確,在參與招生宣傳、命題閱卷、復試錄取等工作中,研究生導師要嚴格遵守有關規定,公平公正,科學選材,確保錄取研究生的政治素養和業務水平。不得組織或參與任何有可能損害考試招生公平公正的活動。《準則》要求,研究生導師要根據社會需求、培養條件和指導能力,合理調整自身指導研究生數量,確保足夠的時間和精力提供指導,不得對研究生的學業進程及面臨的學業問題疏于監督和指導。同時,研究生導師要加強培養過程管理,指導研究生做好論文選題、開題、研究及撰寫工作,對研究生學位論文質量嚴格把關。  《準則》提出,研究生導師要因材施教,綜合開題、中期考核等關鍵節點考核情況,提出研究生分流退出建議。不得要求研究生從事與學業、科研、社會服務無關的事務,不得違規隨意拖延研究生畢業時間。  針對學術規范,《準則》要求研究生導師帶頭維護學術尊嚴和科研誠信,杜絕學術不端行為,對與研究生聯合署名的科研成果承擔相應責任。不得有違反學術規范、損害研究生學術科研權益等行為。  此外,《準則》還提出,研究生導師要嚴格經費使用管理,不得以研究生名義虛報、冒領、挪用、侵占科研經費或其他費用。同時,研究生導師要對學生加強人文關懷,不得侮辱研究生人格,不得與研究生發生不正當關系。  既正面引導又劃定基本底線  總的來看,《準則》體現了正面引導與劃定底線相結合,宏觀方向和微觀要求相結合,權利和義務相結合的標準。  該負責人進一步解釋道,《準則》明確提出導師要全面落實立德樹人根本任務,模范踐行社會主義核心價值觀,遵循研究生教育規律和人才成長規律,堅持嚴謹治學,支持研究生開展科學研究,加強對研究生的人文關懷。同時,針對當前導學關系、師德師風等方面出現的典型問題,明確了導師指導行為中的“不得”,劃定底線。  “《準則》既著眼于研究生教育中的思想引領、培養過程、導學關系等重大問題,同時,又針對研究生培養過程中的考試命題、中期考核等關鍵環節,作出詳細規定,明確具體規范。”該負責人說道。  此外,《準則》既尊重導師基本權利,支持導師嚴格學業管理,加強培養過程指導等,又強調導師要嚴格履職盡責,確保足夠的時間和精力提供指導,及時督促研究生完成課程學習、科學研究、專業實習實踐和學位論文寫作等任務,指導研究生高質量完成學業。  作為研究生導師指導行為的基本規范,該負責人表示,下一步教育部將指導各地各培養單位把落實《準則》和貫徹全國研究生教育會議精神結合起來,切實抓好落實。  該負責人介紹,教育部將把導師履行《準則》的情況納入學位授權點合格評估和“雙一流”監測指標體系中,對導師違反《準則》造成不良影響的,將嚴格限制招生計劃、限制申請新增學位授權,情節嚴重的,將按程序取消相關學科的學位授權。(轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2021-01-09 10:25詳情>>
  • 事關醫藥價格和招采信用評價!國家醫保局發布2個重要文件

    11月20日下午,國家醫保局官網掛網公布《醫藥價格和招采信用評價的操作規范(2020版)》(以下簡稱《操作規范》)與《醫藥價格和招采信用評級的裁量基準(2020版)》(以下簡稱《裁量基準》)。  《操作規范》共分8個部分,對信用評價制度的原則、信用評價目錄清單、落實企業守信承諾、采集記錄失信信息、失信行為信用評級、責任分級處置、醫藥企業信用修復和信用評價制度的信息化建設等方面內容加以規定。醫藥企業失信等級評定將分為“一般”“中等”“嚴重”與“特別嚴重”4個等級,評定標準在《裁量基準》中進行了詳細明確。  文件原文如下:  國家醫保局醫藥價格和招標采購指導中心關于印發《醫藥價格和招采信用評價的操作規范(2020版)》的通知  醫保價采中心函〔2020〕24號  各省級藥品和醫用耗材集中采購機構:  為促進公平有序開展醫藥價格和招采信用評價工作,統一信用評價工作規則,提升信用評價標準化規范化水平,經國家醫療保障局同意,依據國家醫療保障局《關于建立醫藥價格和招采信用評價制度的指導意見》(醫保發〔2020〕34號),制定《醫藥價格和招采信用評價的操作規范(2020版)》。現印發你們,請遵照執行。  國家醫療保障局醫藥價格和招標采購指導中心  2020年11月18日  醫藥價格和招采信用評價的操作規范  (2020版)  為促進公平有序開展醫藥價格和招采信用評價工作,統一信用評價工作規則,提升信用評價標準化規范化水平,制定本操作規范。  第1章 總則  1.1醫藥價格和招采信用評價制度適用于藥品和醫用耗材集中采購、平臺掛網,以及公立醫療機構和醫保定點的非公立醫療機構(以下統稱“醫療機構”)開展的備案采購。只在集中采購市場之外經營的醫藥企業和醫藥產品,不列入評價范圍。  1.2省級集中采購機構是建立并實施醫藥價格和招采信用評價制度的主體,接受同級醫療保障部門的指導和監督。  1.3省級集中采購機構建立并實施醫藥價格和招采信用評價制度,應堅持以下原則:  1.3.1以買賣合同關系為基礎。醫藥價格和招采信用評價制度在集中采購市場內,以買賣合同關系為基礎運行,引導或要求醫療機構向誠信企業采購醫藥產品,減少或中止向失信企業采購醫藥產品。應區別于以行政管理關系為基礎的公共信用監管。  1.3.2信息基礎依靠部門協同。省級集中采購機構開展醫藥價格和招采信用評價工作,主要依托法院判決以及部門行政處罰所確定的失信事實,自身并不對醫藥回扣等違法違規行為進行調查、定性和查處。  1.3.3保障醫藥企業的合法權利。省級集中采購機構不得以醫藥價格和招采信用評價制度名義,實施地方保護、破壞公平競爭。  第2章 信用評價目錄清單  2.1評價范圍。  醫藥企業定價、營銷、投標、履約過程中實施法律法規禁止、有悖誠信和公平競爭的行為以牟取不正當利益,如在醫藥購銷中給予回扣或其他不正當利益(以下簡稱“醫藥商業賄賂”)、實施壟斷行為、價格和涉稅違法、惡意違反合同約定、擾亂集中采購秩序等。  本規范所稱醫藥企業包含藥品生產許可持有人、藥品和醫用耗材生產企業、與生產企業具有委托代理關系的經銷企業,以及配送企業。其中,藥品上市許可持有人包括境外藥品上市許可持有人指定的境內代理人。  2.2清單管理。  國家醫保局制定公布《醫藥價格和招采失信事項目錄清單》并動態調整。省級藥品和醫用耗材集中采購機構(以下簡稱省級集中采購機構)不自行增補醫藥價格和招采失信事項,可結合工作實際,通過國家醫保局醫藥價格和招標采購指導中心提出修訂目錄清單的意見建議。  2.3清單內容。  2.3.1“醫藥購銷中,給予各級各類醫療機構、集中采購機構及其工作人員回扣或其他不正當利益”。  2.3.2“取得虛開的增值稅發票(善意取得虛開的增值稅專用發票除外)”。  2.3.3“因自身或相關企業實施壟斷協議、濫用市場支配地位等被依法處罰,不主動糾正涉案產品的不公平高價”。  2.3.4“捏造、散布漲價信息,哄抬價格,推動價格過高上漲等違反《價格法》的行為”。  2.3.5“醫藥企業因不正當價格行為,被醫藥價格主管部門函詢、調查、約談、告誡、檢查等,推諉、拒絕、不能充分說明原因或作出虛假承諾的”。  2.3.6屬于“以低于成本的報價競標,以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標,擾亂集中采購秩序”。  2.3.7“無正當理由拒絕履行承諾事項、拒絕履行購銷或配送合同”。  2.4事前公開。  集中采購機構應自建立醫藥價格和招采信用評價制度之日起,通過官方網站、信息平臺等公開渠道發布失信事項目錄清單,使醫藥企業可以在提交守信承諾前,充分知悉醫藥價格和招采信用評價的具體要求。  第3章 落實企業守信承諾  3.1適用范圍。  醫藥企業參加或受委托參加藥品和醫用耗材集中帶量采購、平臺掛網(含備案采購),應作出書面守信承諾。  3.2承諾主體。  3.2.1醫藥企業或其具有獨立法人資格的下屬子公司作為醫藥產品掛網、中標或配送主體的,亦作為承諾主體和承擔失信責任的主體。  3.2.2下屬子公司作為承諾主體和承擔失信責任的主體時,違背承諾的失信責任不自動擴展到母公司和母公司的具有獨立法人資格的其他子公司。  3.3承諾事項。  醫藥企業守信承諾包括但不限于以下事項:  3.3.1承諾定價、營銷、投標、履約過程中不發生失信事項目錄清單所列行為。  3.3.2承諾對于其員工(含雇傭關系,以及勞務派遣、購買服務、委托代理等關系,以下簡稱員工),或具有委托代理關系的經銷企業(以下簡稱委托代理企業)實施失信行為使己方藥品或醫用耗材獲得或增加交易機會、競爭優勢的,承擔失信違約責任。  3.3.3承諾發生失信行為時,接受本規范提出的處置措施。  3.4承諾方式。  3.4.1醫藥企業正式簽署并向省級集中采購機構提交《醫藥企業價格和營銷行為信用承諾書》,詳見附件1。  3.4.2《醫藥企業價格和營銷行為信用承諾書》統一向省級集中采購機構提交,在全省范圍內有效,無需重復提交。  3.4.3對于未提交承諾書的醫藥企業,各集中采購機構不得接受其藥品或醫用耗材掛網、投標,或以其他方式向公立醫療機構和醫保定點的非公立醫療機構(以下簡稱醫療機構)銷售藥品或醫用耗材。  3.4.4守信承諾是醫藥企業對自身的價格行為、經營行為作出整體承諾,原則上不要求醫藥企業按具體產品、具體采購活動分別承諾、重復承諾。  3.4.5省級集中采購機構收到醫藥企業書面承諾后,按一定規則編號歸集。編號規則為CN+地區碼+企業碼+時間碼。其中,地區碼采用國家標準行政區劃代碼的前兩位編碼。企業碼采用企業的“統一社會信用代碼”。時間碼統一按照年/月/日的方式編制(YYYY/MM/DD),以醫藥企業書面承諾的落款時間為準。  3.5承諾周期。  醫藥企業守信承諾不設固定的有效期,存在以下情形的,需要重新向集中采購機構作出書面承諾:  3.5.1承諾方因資產重組、企業更名、生產許可持有關系改變或者其他導致投標掛網主體改變,需要變更承諾主體的。  3.5.2承諾主體不變,承諾主體的法人代表變更的。  3.5.3在已承諾省份無掛網或中標藥品、醫用耗材,或所掛網或中標藥品、醫用耗材均無平臺采購記錄且超過1年的,再次申請投標掛網前應重新提交書面承諾。  3.5.4確有必要重新作出書面承諾的其他情形。  3.6集中采購機構應使醫藥企業知悉承諾的事項、依據以及后果,必要時指導醫藥企業規范填寫。  第4章 采集記錄失信信息  4.1采集記錄醫藥企業主動報告的信息。  4.1.1報告主體:提交承諾的醫藥企業作為主動報告的責任主體,對于企業自身及其員工、委托代理企業存在屬于2.3.1-2.3.7項的失信行為,主動向失信行為發生地的省級集中采購機構報告失信信息。  4.1.2報告內容:國家醫療保障局《關于建立醫藥價格和招采信用評價制度的指導意見》(醫保發〔2020〕34號)印發之日(2020年8月28日)起,醫藥企業及其員工、委托代理企業,因醫藥商業賄賂、實施壟斷行為、價格和涉稅違法等,被依法追責或導致行賄對象被依法追責(含認定違法違規事實但決定不予起訴或處罰的情形),向省級集中采購機構提供具體信息。具體報送要求見附件2。  以醫藥商業賄賂為例,報告的信息包括但不限于涉案產品和金額、案由和判決結果、當事企業和人員等。涉及商業賄賂的,應詳細說明涉案藥品或醫用耗材(以下簡稱“涉案產品”)“回扣”情況,包括給予回扣的對象、金額、方式、資金來源,單件藥品或醫用耗材“回扣”占零售價格的比例等。  4.1.3報告要求:醫藥企業應自法院判決或部門行政處罰決定生效之日起,30日(本規范稱“日”均指自然日,下同,有特殊說明的除外。)內向案件發生地的省級集中采購機構提供書面報告。  醫藥企業報告信息應及時、全面、完整、規范,不得瞞報、漏報、不報。醫藥企業對判決、行政處罰決定提出上訴或者行政復議、行政訴訟,不影響其向失信行為發生地的省級集中采購機構報告失信信息。  4.2采集記錄部門公開或產生的信息。  4.2.1集中采購機構通過梳理匯總各級人民法院、市場監管局、稅務局等相關部門公開的裁判文書、行政處罰決定文書等主動采集信息。如裁判文書網公布的法院判決文書,稅務機關網站披露的稅務處理決定書或者稅務行政處罰決定書等。公開文書信息披露不完整的,應及時與相關機關、部門溝通或提請同級醫療保障局與相關機關、部門溝通,爭取信息支持。  4.2.2集中采購機構在國家醫療保障局和相關部門的合作框架下,采集記錄或商請相關部門協助提供發生在本地區范圍內的案件信息,包括涉案產品和金額、案由和判決結果、當事企業和人員等。  4.2.3集中采購機構日常運行中通過監測、受理舉報等方式,掌握醫藥企業定價、投標、履約、營銷等方面的失信行為信息。  第5章 失信行為信用評級  5.1評級主體。  5.1.1信用評級以省為單位進行,由本省集中采購機構具體負責實施,接受省級醫療保障部門的指導和監督。  5.1.2實行跨省聯盟采購時,對于醫藥企業在成員省份已產生的信用評級結果,不應簡單放大應用范圍,可在聯盟采購規則中規定信用評級結果的應用規則,使應用程度和方式與失信行為的性質、情節、影響范圍等相當。  5.2裁量基準。  信用評級根據失信行為的性質、情節、時效,以及影響范圍等因素,將醫藥企業在本地招標采購市場的失信情況評定為“一般”“中等”“嚴重”“特別嚴重”四個等級,具體的裁量基準由本中心另行發布并動態更新。  5.3評級方法。  醫藥價格和招采信用評級的基本方法是先評具體行為的信用等級,再根據各個行為的信用等級綜合確定失信主體的信用等級。  5.3.1以承諾主體為單位,匯總相關的失信行為。  5.3.2按照裁量基準,對各失信行為評定等級。  5.3.3按照各失信行為的評定等級綜合確定信用評級結果。即先對評定等級具有累加遞進關系的不同失信行為,按照裁量基準的規定進行折算。在完成折算的不同失信行為中,選擇失信評定等級最高的,作為承諾主體當期的信用評級結果。  5.3.4省級集中采購機構可在操作規范和裁量基準的基礎上探索量化評分的信用評級方法。  5.4評級要求。  信用評級所依據事實限于發生在本省范圍內的失信事項,本省未發生失信行為的,不以在其他省份的失信行為、失信等級作為本省信用評級結果,列入《全國醫藥價格和招采失信企業風險警示名單》的除外。  5.5評級周期。  省級集中采購機構每季度第1個月的最后1個工作日前集中公布最新一期信用評級結果,并同步采取相應的處置措施。  5.6企業申辯。  5.6.1省級集中采購機構正式公布信用評級結果前20日,應書面通知相關醫藥企業,告知信用評級的結果和依據,便于企業核對更正信息、提出申辯意見。  5.6.2對于信用評級所依據的事實不成立、信用評級結果與所依據的事實不符、以及對信用評級適用的裁量基準存在異議的,企業可在此期間正式提交書面申辯意見,說明申辯理由,提供相應證據,提出更正建議。申辯有效的,集中采購機構據實相應調整信用評級結果,并在集中公布最新一期信用評級結果前反饋企業。  5.6.3集中采購機構書面通報送出5日后,確實無法確認醫藥企業收悉的,可以采取公告的方式提醒告知醫藥企業。采取公告的,自發出公告之日起經過15日即視為送達,并由省級集中采購機構記明原因和經過。  公告具體形式包括但不限于在集中采購機構網站、公開發行的報刊、互聯網媒體等刊登公告。  第6章 失信責任分級處置  6.1各省按照信用評級結果分級采取處置措施。  6.1.1對于失信等級評定為“一般”的醫藥企業,由省級集中采購機構給予書面提醒告誡。  6.1.2對于失信等級評定為“中等”的醫藥企業,除提醒告誡外,應在醫藥企業或相關醫藥產品的平臺信息中標注信用評級結果,并在醫療機構下單采購該企業生產、配送的藥品或醫用耗材時,自動提示采購對象的失信風險信息。  6.1.3對于失信等級評定為“嚴重”的醫藥企業,除提醒告誡、提示風險外,應限制或中止該企業涉案藥品或醫用耗材掛網、投標或配送資格,限制或中止期限根據醫藥企業信用修復行為和結果及時調整。  針對醫藥企業具體藥品或醫用耗材采取限制或中止掛網、投標或配送資格的,應當是責任可以明確歸集到該藥品或醫用耗材的失信行為,按照5.3.3的評級方法折算已經足以構成“嚴重”失信的情形。  6.1.4對于失信等級評定為“特別嚴重”的醫藥企業,除提醒告誡、提示風險外,應限制或中止該企業全部藥品和醫用耗材掛網、投標或配送資格,限制或中止期限根據醫藥企業信用修復行為和結果及時調整。  6.1.5對于失信等級評定為“嚴重”和“特別嚴重”的醫藥企業,省級集中采購機構定期向社會公開披露該企業評級結果和相關信息,接受社會監督。  6.1.6涉事藥品或醫用耗材供給結構單一、供需形勢緊張的,采取分級處置措施,并兼顧藥品可及性。  6.1.6.1涉事藥品或醫用耗材供給結構單一、供需形勢緊張的,是指涉事藥品或醫用耗材同時具有以下特征:  6.1.6.1.1屬于獨家生產且已連續3個月的月度“3日配送率”低于40%。  月度“3日配送率”=月度內企業收到醫院的藥品或醫用耗材訂單后3日內的送出金額÷該月度的醫院訂單金額×100%。送出金額、訂單金額以集中采購平臺記錄的數據為準。  6.1.6.1.2具有不可替代性,停止供應會導致臨床治療手段缺失或臨床治療方案無法實施。  6.1.6.1.3具有重要治療價值,停止供應會嚴重影響患者生命安全。  6.1.6.2涉事藥品或醫用耗材符合前款所述特征的,不影響采取書面提醒告誡、向采購方提示風險信息、向社會公開披露失信信息等處置措施。醫藥企業濫用上述條款,通過限制供貨等方式人為制造供應緊張、規避處置措施,應從重調整信用評級。  6.1.6.3涉事藥品或醫用耗材符合前款所述特征,不宜采取暫停掛網、投標或配送資格的,可在征求臨床意見評估確認的基礎上采取替代性措施,如將暫停掛網、投標或配送資格的處置措施延后至其他企業能夠滿足供應時實施,或要求企業按照失信行為發生前較低的歷史價格穩定供應藥品或醫用耗材。  6.2全國聯合處置措施。  6.2.1上一年度,被5個及以上省份評定為失信“特別嚴重”的,本中心將匯總列入《全國醫藥價格和招采失信企業風險警示名單》,每年第1季度集中公布1次上年度信用評級結果。  6.2.2相關企業列入《全國醫藥價格和招采失信企業風險警示名單》后,信用評級結果為“中等”或“中等”以下的省份,省級集中采購機構應將該企業信用評級結果調整為“嚴重”。  6.2.3相關企業在本省份的信用評級結果已為“嚴重”的,不因其列入《全國醫藥價格和招采失信企業風險警示名單》進一步追加調整信用評級結果、額外增加處置力度。  第7章 醫藥企業信用修復  7.1自動修復。  7.1.1失信行為時間超過3年的,失信信息保留但不再作為信用評級所依據的事實。具體事項自動修復時間不宜以3年為周期的,在裁量基準中另行規定。  7.1.2因認定事實不清或認定事實錯誤,相關司法判決、行政處罰決定被依法撤銷的,涉事企業可向省級集中采購機構申請,經逐級核實后重新評價評級。  7.1.3失信行為的時效標準根據失信行為的類型分別計算。  7.1.3.1屬于2.3.1和2.3.2的失信行為,時效標準的起始時間自法院判決或相關執法部門行政處罰決定的生效之日起計算。其中,法院判決以初審判決的生效之日為準。  例如,某企業于2018年1月1日發生商業賄賂行為、2020年9月1日法院初審判決生效。自2023年9月2日起,可認定為該失信行為失去時效性的,不再作為信用評級所依據的事實。  7.1.3.2屬于2.3.3和2.3.4的失信行為,時效標準的起始時間自企業糾正價格之日起計算。  7.1.3.3屬于2.3.5的失信行為,時效標準的起始時間自省級醫療保障部門正式通報約談結果之日起計算。  7.1.3.4屬于2.3.6和2.3.7的失信行為,時效標準的起始時間自相關事實認定決定或處罰決定生效之日起計算。  7.2主動修復。  主動修復信用主要是針對具體失信行為采取的糾正、彌補措施。可以采用的具體措施如下:  7.2.1終止相關失信行為。  7.2.2對涉案員工、委托代理企業采取法律和合同框架內的規范措施,直至解除雇傭(同前)、委托代理關系。  7.2.3公開發布致歉聲明消除不良影響。  7.2.4提交合規整改報告接受合規檢查。  7.2.5按照公平合理、誠實信用和質價相符原則,主動剔除涉案產品價格中的虛高空間。其中,屬于醫藥商業賄賂行為的,價格虛高空間按照回扣金額在藥品價格中的占比計算。  7.2.6主動退回不合理價款。根據失信行為類型,主動退回金額不少于不合理價款的80%,視為該修復措施有效。  7.2.6.1屬于2.3.1的失信行為,按相關藥品或醫用耗材本省份范圍最近1年的銷售金額(價格按掛網、中標或中選價格計算)和回扣比例之積計算不合理價款。  7.2.6.2屬于2.3.2的失信行為,按取得虛開的增值稅發票的無稅金額計算不合理價款。  7.2.6.3屬于2.3.3和2.3.4的失信行為,按以不公平高價在本省份銷售的違法違規金額計算不合理價款。違法違規金額是指按照判決或行政處罰認定的不合理漲價部分折算的銷售金額。如2019年1月1日企業實施某價格違法行為,2019年5月1日在某省完成漲價n%,2020年1月1日被裁定違法或違規,隨后被認定為嚴重失信,企業通過在該省的違法違規金額等于,2019年5月1日直至糾正價格前銷售金額和n%的乘積。  主動退回不合理價款得到接收主體(支付相關藥品或醫用耗材費用的醫保基金、單位或個人)確認。無法有效退回的,不影響醫藥企業采取其他措施修復信用。  7.2.7公益性捐贈不合理價款。公益捐贈性同時符合以下特征的,視為該修復措施有效。  7.2.7.1根據失信行為類型,公益捐贈性金額不少于不合理價款的80%。不合理價款的計算規則同7.2.6.2及7.2.6.3。  7.2.7.2公益性捐贈的對象應當是國內合法注冊的省級及省級以上慈善組織或基金會。  7.2.7.3明確捐贈用途是為罹患罕見病、嚴重職業病、貧困群體易患病、兒童疾病以及其他重特大疾病的患者醫療救治提供資金支持。  7.2.7.4捐贈不附加患者消費條件,不要求以患者購買指定產品為前提。  7.2.7.5捐贈款項的使用情況通過專門方式公開接受社會監督。  7.2.8有效指證失信行為的實際控制主體。如醫藥企業聲稱價格失信行為是上游原料、輔料等被壟斷或者下游銷售渠道被控制的,主動指證實際控制方、能夠提供充分有效證據、并承諾配合相關部門調查執法的,可視為有效的信用修復措施。  不同失信行為的信用修復措施隨信用評級的裁量基準一并發布。  7.3修復效果。  7.3.1醫藥企業信用修復效果的確認。  7.3.1.1醫藥企業信用自動修復的,由省級集中采購機構根據規范及時確認是否有效,根據相關企業在本省范圍內實際的價格和經營行為合理調整其失信等級,直至清零。  7.3.1.2醫藥企業采取措施主動修復信用的,應向集中采購機構提交正式的信用修復報告,包括修復措施針對的失信事項、修復措施的具體內容、修復措施的落實情況及效果等,由集中采購機構核實并根據裁量基準和修復措施的對應關系,及時確認修復是否有效,并根據相關企業在本省范圍內實際的價格和經營行為合理調整其失信等級,直至清零。  7.3.1.3《全國醫藥價格和招采失信企業風險警示名單》根據上一年度全國各省的信用評級結果制定調整。上一年度評定為失信“特別嚴重”的省份數量下降至5個以內的,相關企業不再列入新一版名單。  醫藥企業從名單中撤銷的,省級集中采購機構應根據相關企業在本省范圍內實際的價格和經營行為合理調整其失信等級,直至清零。  7.3.2醫藥企業在接到省級集中采購機構通報后(5.6.1),立即采取整改措施,但未達到信用修復效果的,不影響省級集中采購機構如期更新信用評級結果、采取處置措施。  7.3.3醫藥企業有效修復信用的,集中采購機構只調整信用評級結果,保留醫藥企業失信事實記錄,不得擅自刪除。  第8章 信用評價制度的信息化建設  8.1本中心統一歸集全國的醫藥企業價格招采失信行為案例信息。  8.1.1屬于2.3.1-2.3.4的失信行為案例信息,采取屬地原則和同級原則,分別由地市級和省級集中采購機構采集記錄。  屬于2.3.5-2.3.7的失信行為案例信息,由省級集中采購機構采集記錄。  8.1.2失信行為案例信息采集記錄不固定周期,根據實際情況隨時進行,上傳信息的格式見附件2。  8.1.3采集記錄的失信行為案例信息由省級集中采購機構核驗后加蓋電子簽章上傳本中心。本中心復核并編號后,統一導入醫藥企業價格招采失信行為案例信息庫。  8.1.4因認定事實不清或認定事實錯誤,相關司法判決、行政處罰決定被依法撤銷的,需要更正失信行為案例信息的,由省級集中采購機構發起,本中心負責復核及更正入庫信息。  8.2本中心統一歸集全國的醫藥價格和招采失信主體信息。  8.2.1省級集中采購機構每年11月30日前,將本年度醫藥企業信用評級結果填寫“醫藥價格和招采失信主體信息采集表”(附件3),加蓋電子簽章上傳本中心。本中心復核并編號后,導入全國統一的醫保信息平臺。  8.2.2省級集中采購機構上傳失信主體信息采集表,同一主體同一張表,如同一主體存在多項失信、失信行為涉及多種藥的,按本表相關格式要求自動續表,填報完整。  8.2.3醫藥企業信用評級結果上升為“嚴重”、“特別嚴重”的,應在當期更新信用評級結果時,按照附件3同步上傳本中心。  8.3建設方式。  本中心按照全國統一的醫保信息平臺建設要求,參與統籌推進醫藥價格和招采信用評價制度信息化建設。過渡期間,省級集中采購機構為醫藥企業提交承諾、記錄信息等,提供電子化、網絡化的便捷渠道,并注意保障信息安全。  附件:  1.醫藥企業價格和營銷行為信用承諾書(模板)  2.醫藥企業失信行為案例信息采集文書  3.信息采集表  國家醫保局醫藥價格和招標采購指導中心關于印發《醫藥價格和招采信用評級的裁量基準(2020版)》的通知  醫保價采中心函〔2020〕25號  各省級藥品和醫用耗材集中采購機構:  為統一醫藥價格和招采信用評級尺度,加強區域間信用評級工作的協調性和均衡性,經國家醫療保障局同意,依據國家醫療保障局《關于建立醫藥價格和招采信用評價制度的指導意見》(醫保發〔2020〕34號),制定《醫藥價格和招采信用評級的裁量基準(2020版)》。現印發你們,請遵照執行。  國家醫療保障局醫藥價格和招標采購指導中心  2020年11月18日  醫藥價格和招采信用評級的裁量基準  (2020版)  為促進醫藥價格和招采信用評級工作公平有序開展,統一信用評級的尺度,加強區域間信用評級工作的協調性和均衡性,制定本裁量基準。  1.醫藥企業價格或營銷行為符合以下情形之一的,失信等級評定為“一般”  1.1根據法院判決或相關執法部門行政處罰認定的案件事實,近三年(不包括2020年8月28日之前,下同)在本省范圍內,對各級各類醫療機構、集中采購機構及其工作人員實施過給予回扣等醫藥商業賄賂行為,同一案件中累計行賄數額1萬元以上(含1萬元,下同)、不滿15萬元(不含15萬元,下同),或單筆行賄數額1萬元以上、不滿10萬元的。  本款所稱醫藥商業賄賂行為包括醫藥企業實施的商業賄賂行為,也包括其員工(含雇傭關系,下同)或具有委托代理關系的經銷企業實施的商業賄賂行為,下同。  醫藥企業發生員工實施商業賄賂行為,近三年在全國范圍僅此一例且累計金額不超過10萬元的,可暫不計入信用評級范圍,下同。  1.2申請掛網、中標資格,經查證涉及提供虛假證明資料、選擇性提供材料或采取其他方式弄虛作假,但未對掛網、中標結果產生實質影響的。未產生實質影響應同時符合以下條件:  1.2.1弄虛作假的內容不屬于掛網、中標或中選關注的條件,與本企業產品掛網、中選結果無直接關聯。  1.2.2弄虛作假的內容未導致競爭對手喪失掛網、中標或中選資格,未導致競爭對手以被迫降低收益的方式獲得掛網、中標或中選資格。  1.2.3弄虛作假的行為未造成廣泛的社會影響。  1.3在《醫藥價格和招采信用評價的操作規范》要求的報告期限內,存在瞞報、漏報、不報承諾范圍內的法院判決或部門行政處罰信息的。  1.4因價格或營銷行為失當被省級和地市級醫療保障部門函詢、調查、約談、告誡、檢查,但推諉或拒絕配合的。  1.5無正當理由拒絕履行購銷或配送合同,且未提前1個月告知集中采購機構和采購單位,但未對臨床診療秩序構成嚴重影響的。  2.醫藥企業價格或營銷行為符合以下情形之一的,失信等級評定為“中等”  2.1根據法院判決或相關執法部門行政處罰認定的案件事實,近三年在本省范圍內,對各級各類醫療機構、集中采購機構及其工作人員實施過給予回扣等醫藥商業賄賂行為,同一案件中累計行賄數額15萬元以上、不滿50萬元,或單筆行賄數額10萬元以上、不滿30萬元的。  2.2本地區稅務部門查處的虛開增值稅發票案件中,屬于取得虛開的增值稅發票一方,涉案的價稅合計金額累計10萬元以上,不滿100萬元的(善意取得虛開的增值稅專用發票除外,下同)。  2.3因自身或相關企業實施壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為被依法處罰,不主動糾正涉案產品的不公平高價,不主動申請下調掛網、中標或中選價格,自處罰生效之日起,在本省份繼續高價供應超過1個月的。  2.4違反《價格法》第十四條被依法處罰后,不主動糾正涉案醫藥產品被認定違法的高價,不主動申請下調掛網、中標或中選價格,自處罰生效之日起繼續向醫療機構高價供應涉案醫藥產品超過1個月的。  2.5藥品或醫用耗材價格異常,涉嫌違背公平、合理和誠實信用、質價相符原則,被醫療保障部門函詢約談,但不能充分說明合理理由且拒絕糾正的。  2.5.1省級集中采購機構在日常監測或受理舉報中發現藥品或醫用耗材價格異常,涉嫌違背公平、合理和誠實信用、質價相符原則,可提請省級醫療保障部門調查、約談、告誡、檢查。本款所稱價格異常包括但不限于以下情形:  2.5.1.1藥品或醫用耗材大幅漲價,幅度超過物價總水平累計增速100%以上。物價總水平累計增速是指以漲價藥品或醫用耗材原價格可追溯的最早生效時間為基點,同期全國居民消費價格指數的累計漲幅。  2.5.1.2藥品或醫用耗材大幅漲價,漲幅明顯超過行業平均水平。本款所稱行業平均水平是指以漲價藥品或醫用耗材原價格可追溯的最早生效時間為基點,同期可替代藥品或醫用耗材累計漲幅的平均值。  2.5.1.3期間費用率、銷售費用率超過行業平均水平100%以上。本款所稱行業平均水平是指上市制藥工業企業或醫療器械企業公開披露的期間費用率、銷售費用率等指標的平均值。  2.5.1.4藥品的流通環節差價率明顯超過合理水平,如從出廠(到岸)價格到公立醫院采購價格順加計算的總流通環節差價率超過40%。  2.5.1.5針對不同銷售渠道、購買群體實行差異化定價,且價差明顯不合理的。如某企業同一產品供應本省份醫院和供應藥店的價格不同,價差超過50%且明顯與規模效應規律相背的,如某企業同一產品不同品規之間,日治療費用或療程費用相差50%以上(藥品給藥途徑不同的情況除外)。  2.5.1.6涉嫌違背公平、合理和誠實信用、質價相符原則的其他情形。  2.5.2所列參數(2.5.1.1-2.5.1.6)是省級集中采購機構監測預警價格異常變動、確定函詢約談對象的參考值,可根據本省實際情況上下浮動,并實事求是地考慮醫藥產品基礎價格的影響。對于基礎價格低于或高于一定水平的,應采用價格變動的“差額”代替“比率”作為評估價格是否出現異常變動的參數。  2.5.3對于本款所稱價格異常,被約談的醫藥企業已向醫療保障部門說明合理理由的,可不計入信用評級。  2.5.4對于本款所稱價格異常,被約談的醫藥企業已向醫療保障部門承諾主動糾正價格異常變動的,承諾期內可暫不計入信用評級,承諾期滿后未履行承諾的,該行為的信用評級上調為“嚴重”。  2.6以低于成本的報價競標擾亂集中采購秩序,或以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標擾亂集中采購秩序,但未遂的。  2.7近三年在本省范圍內累計發生一般失信行為5次以上的(同一案件中涉及多種藥品或醫用耗材的,分別計算失信行為次數,下同)。  3.醫藥企業價格或營銷行為符合以下情形之一的,失信等級評定為“嚴重”  3.1根據法院判決或相關執法部門行政處罰認定的案件事實,近三年在本省范圍內,對各級各類醫療機構、集中采購機構及其工作人員實施過給予回扣等醫藥商業賄賂行為,同一案件中累計行賄數額50萬元以上、不滿200萬元,或單筆行賄數額30萬元以上、不滿200萬元的。  3.2本地區稅務部門查處的虛開增值稅發票案件中,屬于取得虛開的增值稅發票一方,涉案的價稅合計金額累計在100萬元以上,不滿1000萬元的。  3.3因自身或相關企業實施壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為被依法處罰,不主動糾正涉案產品的不公平高價,不主動申請下調掛網、中標或中選價格,自處罰生效之日起,在本省份繼續高價供應超過3個月的。  3.4違反《價格法》第十四條被依法處罰后,不主動糾正涉案醫藥產品被認定違法的高價,不主動申請下調掛網、中標或中選價格,自處罰生效之日起繼續向醫療機構高價供應涉案醫藥產品超過3個月的。  3.5藥品或醫用耗材價格異常,違背公平、合理和誠實信用、質價相符原則,被醫療保障部門函詢約談,不能充分說明原因,相關行為在本省范圍內持續時間超過1年或相關行為持續期間在本省范圍內銷售金額累計在1000萬元以上的。藥品或醫用耗材價格異常,違背公平、合理和誠實信用、質價相符原則的具體情形見2.5.1.1-2.5.1.6項。  3.6通過提供虛假證明資料或其他方式弄虛作假獲得藥品或醫用耗材掛網、中標資格,已對其他企業掛網、中標結果造成影響的,如導致競爭對手喪失掛網、中標或中選資格,導致競爭對手以被迫降低收益的方式獲得掛網、中標或中選資格等。  3.7以低于成本的報價競標擾亂集中采購秩序,或以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標擾亂集中采購秩序,既遂的。  3.8無正當理由拒絕履行購銷或配送合同,且未提前1個月告知集中采購機構和采購單位,對臨床診療秩序構成嚴重影響的,如導致臨床治療手段缺失或臨床治療方案無法實施、危害影響患者生命安全等嚴重后果。  3.9近三年在本省范圍內累計發生中等失信行為3次以上的。  3.10列入《全國醫藥價格和招采失信企業風險警示名單》的。  4.醫藥企業價格或營銷行為符合以下情形之一的,失信等級評定為“特別嚴重”  4.1根據法院判決或相關執法部門行政處罰認定的案件事實,近三年在本省范圍內,對各級各類醫療機構、集中采購機構及其工作人員實施過給予回扣等醫藥商業賄賂行為,同一案件中累計或單筆行賄數額200萬元以上。  4.2本地區稅務部門查處的虛開增值稅發票案件中,屬于取得虛開的增值稅發票一方,涉案的價稅合計金額累計在1000萬元以上。  4.3因自身或相關企業實施壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為被依法處罰,不主動糾正涉案產品的不公平高價,不主動申請下調掛網、中標或中選價格,自處罰生效之日起,在本省份繼續高價供應超過6個月的。  4.4違反《價格法》第十四條被依法處罰后,不主動糾正涉案醫藥產品被認定違法的高價,不主動申請下調掛網、中標或中選價格,自處罰生效之日起,在本省份繼續高價供應超過6個月的。  4.5近三年在本省范圍內發生嚴重失信行為累計3次以上的。因列入《全國醫藥價格和招采失信企業風險警示名單》被評定為“嚴重”的,不納入計算。  5.主動修復信用措施和裁量基準的對應關系  主動修復信用主要是針對具體失信行為采取針對性的糾正、彌補措施,使其可以不再作為信用評級所依據的事實,或者降低其對信用評級結果的影響,進而達到修復信用的效果。不同失信行為對應的修復措施分為信用修復的必要措施和充分措施,具體使用方式和修復效果見附件。  6.其他  省級集中采購機構在信用評級和修復信用過程中,應嚴格遵循上述規則,形成公平、統一、標準、規范、協調、均衡的評級結果。處理極端特例時,可以綜合考量實際情況,根據失信行為的性質、情節、影響范圍等形成相當的評級結果。  附件:主動修復信用措施和裁量基準對應關系表.(轉自信用中國)

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  • 交通運輸部印發《意見》,部署提升公路橋梁安全耐久水平,推進公路橋梁養護市場信用分級分類監管

    為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,加快建設交通強國,進一步提升公路橋梁安全耐久水平,現提出以下意見。  一、總體要求  (一)指導思想。  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,堅持以人民為中心的發展思想,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,堅持標準規范,落實管理責任,牢牢守住發展安全底線,著力“抓建設、重管養、防風險、優治理、促創新、強保障”,不斷提升我國公路橋梁安全耐久水平,為加快建設交通強國提供有力支撐。  (二)基本原則。  ——安全第一、質量第一。始終堅持生命至上、安全第一、質量第一的理念,把安全質量貫穿于公路橋梁規劃、勘察、設計、建造、養護、管理、保護的全生命周期,確保質量優良、管養規范、安全耐久。  ——目標導向、系統治理。把提升公路橋梁安全耐久水平作為系統工程,近期突出重點補齊短板,健全工作機制,著力防范化解公路橋梁運行重大安全風險;遠期立足長遠健全體系,完善安全風險防控和長效運行機制,推動公路橋梁高質量發展。  ——分級管理、協調聯動。推動落實地方各級政府的屬地責任,切實加大公共財政的投入保障力度。完善多部門安全保護聯動機制,健全交通運輸部門統一管理、責權明晰的分級監管機制,落實社會管理協調機制,嚴格落實公路橋梁運行管理單位主體責任。  ——科技引領、創新發展。加強公路橋梁基礎理論研究,提升勘察設計理念,完善創新發展體系,重點突破橋梁現代工程關鍵技術,加快推動新一代信息技術與公路橋梁的深度融合,持續提升公路橋梁系統韌性和服役性能。  (三)工作目標。  到2025年,通過開展危舊橋梁改造行動,提升橋梁安全耐久水平,基本完成2020年底存量四、五類橋梁改造,對部分老舊橋梁實施改造,國省干線公路新發現四、五類橋梁處治率100%,實現全國高速公路一、二類橋梁比例達95%以上,普通國省干線公路一、二類橋梁比例達90%以上,跨江跨海跨峽谷等特殊橋梁結構健康監測系統全面建立,公路橋梁運行安全水平和服務品質明顯提升。  到2035年,公路橋梁建設養護管理水平進入世界前列,公路橋梁結構健康監測系統全面建立,安全風險防控體系基本完善,創新發展水平明顯提高,標準化、智能化水平全面提升,平均服役壽命明顯延長,基本實現并不斷完善管理體系和管理能力現代化。  二、著力提高公路橋梁建設質量  (四)提高規劃勘察設計質量。堅持規劃引領,科學謀劃。堅持橋梁全生命周期勘察設計理念,推動公路橋梁勘察方法與設計理論創新。堅持安全、耐久、適用、經濟、美觀的原則,因地制宜選擇橋型,合理確定橋梁跨徑和結構方案。加強結構性能、功能和安全可靠性設計,注重橋梁防災減災設計,提高橋梁結構安全冗余。全面提升公路橋梁數字化、智能化勘察設計水平,加大建筑信息模型技術應用,推廣應用鋼結構橋梁,促進高性能材料、高品質制品推廣使用。  (五)加強工程建造質量安全。保障合理工期,加強工程質量安全監管,強化建造過程在線監測,推行橋梁質量安全管理信息化。嚴控建材質量,重點加強影響結構強度和耐久性的鋼材、水泥、砂石等原材料進場檢驗。優化施工工藝,提升技術和裝備水平,加強技術人才培養和施工人員培訓。完善標準化建造體系,推行精品建造,實現精細化管理、工廠化制造、裝配化施工、信息化控制,打造平安百年品質工程。  (六)實行質量終身負責制。健全完善分級負責的質量管理體系,實行公路橋梁建設單位及勘察、設計、施工、監理、第三方質量檢測終身負責制,落實質量安全追溯和責任終身追究制。探索建立橋梁建設質量后評估機制,逐步建立橋梁安全耐久水平全生命周期評價機制。  三、著力提升公路橋梁管養水平  (七)完善管養責任體系。推動建立健全“政府主導、行業監管、部門協同、運行單位負責”的公路橋梁管養責任體系。推動地方各級人民政府分級落實屬地責任,并將橋梁運行安全納入安全生產考核目標。各級交通運輸主管部門負責行業監管,對公路橋梁運行管理單位和下級交通運輸主管部門履責情況進行監督指導。積極協調相關部門按法定職責協同開展公路橋梁安全保護。公路橋梁運行管理單位承擔運行安全主體責任,組織開展運行安全風險防控和隱患治理,保障橋梁安全運行。  (八)分類落實管養資金。省級交通運輸主管部門要督促收費公路運營管理單位從車輛通行費收入中列支橋梁管理養護資金;積極協調有關部門在確保成品油消費稅轉移支付資金按規定投入的基礎上,根據普通公路橋梁管理養護需要加大投入保障。農村公路橋梁管理養護資金按照《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔2019〕45號)統籌安排。部通過車購稅資金等現有資金渠道對普通公路危舊橋梁改造給予支持。  (九)提高養護資金標準。各地要細化公路橋梁養護預算定額,落實干線公路橋梁經常檢查、日常保養和定期檢查資金要求,原則上在現有基礎上因地制宜、因橋制宜適當提高,每年每延米分別不低于80元、100元和150元,并根據橋梁具體技術狀況專項安排特殊檢查檢測資金。進一步完善農村公路橋梁養護資金動態調整機制。加強資金使用全過程績效管理。  (十)提升預防性養護水平。貫徹全生命周期理念,建立橋梁運營期預防性養護機制,加強橋梁支座、伸縮縫、纜索防護、阻尼減振等橋梁制品的預防性養護,實施特殊環境作用下橋梁耐久性提升,注重輕微病害的早期處治,強化橋梁保養標準化和常態化,防范四、五類橋梁發生,延長使用壽命。  (十一)強化養護工程管理。完善橋梁養護工程管理制度,健全養護工程咨詢、決策、設計、施工、驗收和后評價機制,加強養護工程實施監督管理,提升養護工程實施效果和質量。  (十二)推進養護市場化改革。提高橋梁定期檢查、特殊檢查和加固改造等市場化配置效率,激發市場活力。鼓勵以公開招投標、政府購買服務等方式引入專業化養護單位,提高橋梁管護專業化水平。鼓勵專業化養護企業做大做強,跨區域長期限承擔公路橋梁周期性管護任務。加快構建以信用為基礎的新型監管機制,推進公路橋梁養護市場信用分級分類監管,引導專業化企業提高服務品質,激發市場活力。  四、著力完善公路橋梁安全風險防控體系  (十三)完善安全風險識別制度。完善橋梁檢查類別和頻率規定,重要橋梁單獨制定檢查制度,強化安全風險辨識和評估。加強橋梁例行檢查、專項檢查,及時開展特殊檢查,健全橋梁安全分級監管機制,完善橋梁信息分級報送機制。  (十四)加強橋梁結構健康監測。健全完善公路橋梁基礎數據庫,完善、更新橋梁檔案,落實分級建設、全面完整、規范管理、動態更新工作要求。統一數據標準和接口標準,推進數字化、信息化、智能化,2025年底前實現跨江跨海跨峽谷等特殊橋梁結構健康監測系統全面覆蓋。依托監測系統開展日常管理,健全完善長期運行機制,不斷拓展系統功能,持續建設覆蓋重要公路橋梁的技術先進、經濟適用、精準預警的監測體系,進一步提升監測系統的實效性、可靠性和耐久性。  (十五)加強分級分類處置。根據檢查監測情況,及時采取預防性養護、維修加固、拆除重建等分級分類處置措施。“十四五”期集中開展全國公路危舊橋梁改造專項行動,切實化解重大安全風險,確保橋梁安全運行。  (十六)提升應急處置能力。完善公路應急處置預案體系,及時有效處置公路橋梁突發事件。跨江跨海跨峽谷等特殊橋梁按照“一橋一策”完善應急處置預案,并納入屬地應急預案體系。加強橋梁應急搶險裝備物資配備及隊伍建設,定期開展應急演練,強化應急保障關鍵技術研發應用。  五、著力強化公路橋梁安全保護  (十七)完善公路橋梁法規標準。研究制定公路橋梁安全保護管理辦法。深化大跨公路橋梁風致振動振幅、大跨橋梁體系可靠度、橋梁使用年限和冗余性等關鍵指標研究,加強橋梁結構安全、標準化設計、裝配化施工、耐久性提升、預防性養護、應急保通、健康監測等重點領域技術標準供給。抓緊推進標準規范制修訂工作,注重技術標準統籌協調和與時俱進。  (十八)嚴格車輛超限超載治理。深入推進交通運輸和公安部門治理車輛超限超載聯合執法。規范完善公路橋梁限載標志設置。加強重點線路、橋梁超限檢測站點布設,有條件的地區可在重要節點位置設置具備不停車稱重檢測、視頻監控和自動抓拍等功能的技術監控設施(備),強化路面管控。推動重點貨物裝載源頭單位落實合法裝載主體責任,在地方政府統一領導下,強化對貨物裝載源頭的行業監管。  (十九)加強公路橋梁區域保護執法。會同有關部門共同加強公路橋梁橋下空間動態監管,實行封閉管理或者保護性利用管理;規范公路橋梁管理措施,嚴禁利用橋梁梁體及墩柱、橋臺鋪設輸送易燃易爆、有毒有害氣(液)體的管道;嚴格公路橋梁跨越的河道上下游管理,加大對公路橋梁周圍違法采砂、取棄土、爆破等危及橋梁安全行為的打擊力度,加大公路橋梁周邊地質災害防治;建立橋區水域安全風險評估和處置聯動機制,提高橋區水域安全通行能力。  六、著力提升創新發展能力  (二十)創新發展橋梁工程技術。加強橋梁工程基礎理論研究,完善我國橋梁建設養護理論體系。建設全國范圍橋梁長期性能觀測網,將橋梁例行檢查、專項檢查與實時監測相結合,開展橋梁服役狀態監測分析,開展橋梁設計、施工、檢測、監測等領域關鍵核心技術和裝備攻關。加強橋梁結構狀況評估、預防性養護、維修加固方法和技術研究,開展橋梁承載能力快速、智能評估技術研究。  (二十一)加快智能公路橋梁發展。加快推動大數據、云計算、物聯網、人工智能、北斗導航等新技術與公路建管養深度融合,全面開展公路橋梁智能裝備、智能建造、智能檢測、智能診斷、智能預警、智能養護研究和推廣應用,發揮重大工程科技示范與帶動作用,在高性能材料、應用軟件、智能裝備等方面取得新的突破。  (二十二)完善創新發展體系。加快推進公路橋梁國家級科研平臺建設,構建由行業重點實驗室、行業研發中心、行業協同創新平臺、高新技術企業等組成的“產學研用”有機融合的創新發展機制。加強關鍵核心技術知識產權創造、保護與應用,積極推動科技成果轉化。  (二十三)加強橋梁領域國際合作。提升公路橋梁建設、養護、智能化等方面國際合作的深度和廣度,相互交流,相互借鑒,拓展國際合作渠道,選派專家積極參與橋梁國際組織事務框架下規則、標準制定修訂,共同推進橋梁高質量發展,提供更多的中國方案。  七、保障措施  (二十四)加強組織領導。各省級交通運輸主管部門要高度重視提升公路橋梁安全耐久工作,結合本地實際研究提出具體實施方案,在完善機制、安全保護、資金投入、技術研發等方面加大推進和保障力度。  (二十五)加強隊伍建設。加強公路橋梁基礎理論、設計檢測、施工建造、裝備制造等領域專家和一線人才培養,建設適應公路橋梁安全耐久需要的高水平專家團隊和專業技術人才隊伍。依托高等院校、科研機構、智庫單位和重點科研平臺,加強交叉學科建設和學術研究,引進高層次人才,打造素質一流、梯次配備的骨干團隊。  (二十六)加強宣傳推廣。結合科普基地,建設一批公路橋梁博物館,加強橋梁使用知識宣傳,弘揚橋梁美學。深入挖掘中華橋梁文化,鼓勵現代橋梁設計傳承創新,延續橋梁文脈。積極拓展橋梁文化宣傳形式,加強橋梁建設養護管理的文學、文藝、影視等作品創作、征集和傳播活動,講好中國橋梁故事。  (二十七)加強督促落實。部對本意見實施情況進行跟蹤,適時組織開展督導評價,強化動態跟蹤和工作指導。各省級交通運輸主管部門要分類分級加快建立督促評估辦法,完善社會監督機制,鼓勵公眾積極參與,共同提升我國公路橋梁安全耐久水平。  交通運輸部  2020年12月25日(轉自信用中國)

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  • 《乳制品質量安全提升行動方案》印發,積極推進社會共治,充分發揮行業協會誠信建設、科普宣傳作用

    市場監管總局關于印發《乳制品質量安全提升行動方案》的通知  文號:國市監食生〔2020〕195號  發布日期:2020年12月30日各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委),總局食品審評中心:  為落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》《國務院食品安全委員會關于印發2020年食品安全重點工作安排的通知》等文件要求,進一步督促企業落實主體責任,提升乳制品質量安全水平,推動乳制品產業高質量發展,市場監管總局制定《乳制品質量安全提升行動方案》,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。  市場監管總局  2020年12月20日  乳制品質量安全提升行動方案  近年來,市場監管部門深入貫徹黨中央、國務院決策部署,嚴格落實“四個最嚴”要求,把乳制品作為食品安全監管工作重點,著力加強質量安全監管,乳制品質量安全總體水平不斷提升,但仍存在企業自主研發能力不足、食品安全管理能力不強、產品競爭力和美譽度不高等問題。為深入推進奶業振興工作,提升乳制品質量安全水平,制定本方案。  一、總體目標  到2023年,乳制品質量安全監管法規標準體系更加完善,乳制品質量安全監管能力大幅提升,監督檢查發現問題整改率達到100%,乳制品監督抽檢合格率保持在99%以上。乳制品生產企業質量安全管理體系更加完善,規模以上乳制品生產企業實施危害分析與關鍵控制點體系達到100%。乳制品生產企業原輔料、關鍵環節與產品檢驗管控率達到100%,食品安全自查率達到100%,發現風險報告率達到100%,食品安全管理人員監督抽查考核合格率達到100%。嬰幼兒配方乳粉生產企業質量管理體系自查與報告率達到100%。乳制品生產企業自建自控奶源比例進一步提高,產品研發能力進一步增強,產品結構進一步優化,生產工藝進一步改進,乳制品消費信心進一步增強。  二、重點任務  (一)強化法規標準體系建設  1.圍繞落實國務院關于推進奶業振興保障乳品質量安全的有關要求,積極推動修訂《乳品質量安全監督管理條例》,構建更加科學、合理的監管法規體系。  2.積極配合農業農村部、國家衛生健康委修訂生乳、滅菌乳、巴氏殺菌乳、嬰幼兒配方食品等食品安全國家標準,制定完善加工工藝標準、檢測方法標準。鼓勵行業協會制定團體標準,提升乳品安全指標、品質指標。  3.研究修訂乳制品生產許可審查細則,支持企業采用新技術、新工藝生產新產品,鼓勵企業使用生鮮乳生產乳制品,強化奶酪、黃油等干乳制品研發。  4.組織研究制定乳制品生產企業食品安全信息記錄規范,督促企業真實、準確、完整記錄進貨、投料、生產、檢驗、貯存、運輸、銷售、自查、召回等關鍵環節和關鍵崗位食品安全信息,推動企業建立食品安全追溯體系。  (二)強化落實企業主體責任  1.督促企業加強食品安全管理。乳制品企業主要負責人要增強全面負責食品安全工作的責任意識,有效落實食品安全管理制度,建立健全食品安全管理機構,設立食品安全管理崗位,配備專業技術人員和食品安全管理人員,并組織培訓、考核合格。  2.督促企業加強全過程控制。加強奶源管理,提高自建自控奶源比例,開展牧場審核,嚴格奶牛養殖環節飼料、獸藥等投入品使用管理,盡量縮短生鮮乳運輸距離,對生鮮乳收購、運輸實行精準化、全時段管理。加強原輔料管控,建立供應商審核、原輔料驗收貯存管理、不合格原輔料處置等制度,強化進口商資質、原輔料合格證明等文件審核。加強過程管理,全面實施良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系,加強生產過程中原輔料稱量、投料、殺菌、灌裝等關鍵點控制。  3.督促企業加強風險防控。加強食品安全自查,定期對產品研發、原輔料采購貯存、生產條件、設備狀態、產品檢驗、標簽標識、生產記錄等方面食品安全狀況進行檢查評價并報告食品安全事故潛在風險。嬰幼兒配方乳粉生產企業還要定期對質量管理體系運行情況進行自查,并提交自查報告。集團公司應定期對所屬工廠進行檢查。鼓勵企業選擇食品安全專業機構開展第三方檢查評價。加強食品安全突發事件處置,對監督檢查、抽檢監測、媒體報道、投訴舉報等反映的問題立即進行排查分析,及時消除風險隱患。加強食品召回演練,對上市銷售的不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的乳制品,立即停止生產銷售并實施召回,及時告知消費者,最大限度地減少食品安全危害。  4.督促企業加強檢驗把關。嚴格落實原輔料把關和產品出廠檢驗義務,加強原輔料、半成品、成品以及生產衛生狀況的檢驗檢測。鼓勵生產企業探索基于產品研發、原料把關、過程監控、定期監測等控制措施,合理設定低溫短保質期乳制品微生物等檢驗項目和頻次。鼓勵集團公司設立中心實驗室,對所屬乳制品工廠統一進行檢驗把關,提高效率、節約資源、降低成本。嬰幼兒配方乳粉生產企業要對出廠產品按照食品安全標準實施全項目逐批檢驗,不得實施委托檢驗,加強對質量安全風險指標的檢驗檢測。  5.引導企業加強創新研發。加強低溫乳制品冷鏈儲運設施建設,發展智慧物流,建設信息化平臺,整合末端配送銷售網點,全程監控儲運和銷售溫度,確保產品安全與品質。加大企業信息化建設投入力度,鼓勵企業采用信息化手段建立、完善食品安全追溯體系,實現產品全程可追溯。加大研發投入,加強產品創新,增品種提品質,優化加工工藝,做大做強主打產品,提升企業競爭力。鼓勵集團公司整合技術力量統一設立研發部門,獨立或者通過產學研相結合的方式開展科研創新。  (三)強化質量安全監督管理  1.加強乳制品企業許可審查。加強乳制品生產許可審查培訓,提高材料審查與現場核查質量。嚴格新建工廠、生產條件發生變化工廠的現場核查,強化生產場所、設備設施、設備布局和工藝流程、原輔料采購與使用管理、人員管理、管理制度及其執行等方面檢查,督促乳制品生產企業持續符合食品生產許可條件。加大對嬰幼兒配方乳粉生產許可的審查力度,重點審核與產品配方注冊內容的符合性,特別是產品配方注冊申請的設備設施、生產工藝是否發生變化,審核企業食品安全管理制度以及質量管理體系建立情況。  2.加強嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊。修訂《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》,明確不予注冊的情形,要求企業具有完整生產工藝,不得使用已符合食品安全國家標準的嬰幼兒配方乳粉作為原料申請配方注冊;進一步加強對嬰幼兒配方乳粉產品配方科學性、安全性材料和研發報告的審查,對配方科學依據不足,提交材料不支持配方科學性、安全性的一律不予注冊;加大現場核查和抽樣檢驗力度,重點核查申請人是否具備與所申請配方相適應的研發能力、生產能力、檢驗能力,以及與申請材料的真實性、一致性。  3.加強乳制品企業監督檢查。將乳制品生產企業作為監督檢查重點,根據企業風險等級合理確定檢查頻次,重點檢查進貨查驗、原輔料使用、產品檢驗記錄和標簽標識等是否符合規定要求。建立健全嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查制度,重點檢查企業生產質量管理體系建立運行、按配方注冊和生產許可要求組織生產等情況。省級市場監管部門原則上對轄區內嬰幼兒配方乳粉生產企業每年至少開展一次體系檢查,并督促企業對體系檢查發現問題整改到位,指導基層加強日常監管。加大對農村、城鄉結合部等重點區域和超市、批發市場、母嬰用品店、網絡等乳制品經營場所的日常監督檢查力度,重點檢查進貨查驗、產品標簽標識、溫度控制和記錄等,以及嬰幼兒配方乳粉專區專柜銷售、標簽說明書是否與注冊批準的一致等內容。  4.加強乳制品抽檢監測。加大乳制品抽樣檢驗和風險監測力度,以問題為導向,加強對不合格產品生產企業的抽檢。監督檢查人員對乳制品生產企業開展監督檢查時,根據需要可對原料、半成品、成品進行抽樣檢驗。嬰幼兒配方乳粉的抽檢,按照“企業和檢驗項目全覆蓋”的原則開展,每月在流通環節對已獲配方注冊且在售的全部國產和進口嬰幼兒配方食品企業生產的產品進行抽檢,及時公布抽檢結果。加大乳制品抽檢監測后處置工作力度,及時消除食品安全風險,督促企業整改到位,實現食品安全閉環管理。加強風險監測數據收集、分析、研判,開展乳制品風險交流工作,及時向相關部門通報監測情況。   三、主要措施  (一)加大違法違規行為打擊力度。嚴厲打擊使用不合格原輔料、非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、虛假夸大宣傳、生產假冒偽劣乳制品等違法行為。嚴厲查處分裝、未按規定注冊備案或未按注冊備案要求組織生產嬰幼兒配方乳粉等違法違規行為。嚴格落實復原乳標識制度,依法查處使用復原乳不作出標識的企業。嚴格按照法律法規要求,依法從嚴落實“處罰到人”要求。  (二)加大正面宣傳引導力度。定期發布乳制品監督抽檢信息,積極宣傳乳制品生產加工和質量安全監管成效。倡導乳制品生產企業開展公眾參觀活動,普及滅菌乳、巴氏殺菌乳、奶酪、嬰幼兒配方乳粉等乳制品營養知識。鼓勵新聞媒體準確客觀報道乳制品質量安全問題,有序開展食品安全輿論監督。  (三)積極推進社會共治。暢通投訴舉報渠道,加大舉報獎勵力度。鼓勵社會各界特別是企業內部人員、媒體、消費者等舉報或提供乳制品質量安全問題線索,曝光企業違法行為。鼓勵企業建立內部員工發現食品安全隱患獎勵制度。支持行業協會加強行業自律,引導乳制品企業自覺維護和規范市場競爭秩序,充分發揮行業協會誠信建設、科普宣傳作用。  四、實施步驟  (一)部署推動階段(2020年12月底前)。各省級市場監管部門根據本方案,結合各地實際情況,細化目標、分解任務,制定完善工作方案。深入開展動員部署,統一思想認識。采取多種形式,強化社會宣傳,營造良好氛圍。  (二)深入推進階段(2021年1月至2023年6月)。各級市場監管部門要加強督促指導,定期組織評價乳制品質量安全提升行動工作進展情況,及時分析新問題、研究新情況、出臺新措施,深入推進乳制品質量安全提升行動。  (三)總結提升階段(2023年7月至2023年12月)。各省級市場監管部門在全面完成乳制品質量安全提升行動目標任務的基礎上,認真總結工作成效,研究進一步提升乳制品質量安全水平的意見建議,探索加強乳制品質量安全監管舉措。  五、工作要求  (一)加強組織領導。各省級市場監管部門要認真分析轄區乳制品質量安全基本情況,掌握當地乳制品產業發展特點,制定完善更加符合實際的乳制品質量安全提升措施,進一步明確工作目標,合理分解工作任務,加大工作推進力度,狠抓貫徹落實,做到責任到位、措施到位、落實到位。  (二)加強督促指導。各省級市場監管部門要加強對基層監管部門的工作指導,推動落實屬地監管責任,一級抓一級,層層抓落實,確保各項任務落到實處。  (三)密切協調配合。各級市場監管部門要主動加強與農業農村、衛生健康、工業和信息化等部門及行業組織的溝通聯絡,發揮各自優勢,形成工作合力,研究解決實施中遇到的問題,協同推動各項工作落實。  (四)加強工作總結。各級市場監管部門要及時總結典型做法和先進經驗,查找工作中的問題和不足,及時組織開展階段性總結,分析原因,制定措施,持續推動各項任務落實。工作推進情況每年12月底報送總局食品生產司。(轉自信用中國)

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根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》要求及《征信業管理條例》規定,以社會各級工商、質檢、公安、法院、司法、稅務、安監、 紀監、審計、財政、統計、商務、民政、國土、環保、衛生、農業、林業、水務、住建、教育、文化等部門依據《政府信息公開條例》發布的企業監管信息 為基礎, 吸納國內外各社團組織、金融機構、征信機構、評價機構、認證機構、慈善機構等發布的信息及實名制下個人及消費者發布的評價信息,依法為境 內外合法成立的各類市場主體接入社會公共信用信息公示系統并出具接入單位證書,對接入單位的信用檔案情況進行獨立、客觀、公正、公平、公開、動態記 錄,并依據中華人民共和國信用行業標準《XB/T CCIS3600-2015社會公共信用信息公示系統信用信息公示內容和格式規范》評分評級,供各國各級政府部門、 行政機關、招標系統、銀行系統、金融機構、事業單位、征信機構、評價機構、認證機構、商會協會、主流新聞媒體、社會公眾和廣大消費者免查詢。“讓失 信者寸步難行,讓守信者一路暢通!”——國務院總理李克強。

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