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  • 六部門聯合推進道路運輸安全專項整治,綜合運用失信懲戒措施,促進道路運輸經營主體自治

     近日,交通運輸部會同工業和信息化部、公安部、商務部、文化和旅游部、市場監管總局聯合發布《關于深入推進道路運輸安全專項整治 切實加強道路運輸安全協同監管的通知》(簡稱《通知》),推動建立分工負責、齊抓共管、綜合治理的道路運輸安全協同監管格局。  《通知》是貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作決策部署的重要舉措,也是抓細抓實道路運輸安全專項整治三年行動的重要抓手,對于有效解決信息共享不充分、溝通配合不順暢、協同監管機制不健全等突出問題,進一步提升道路運輸安全管理水平具有重要現實意義。《通知》重點圍繞道路運輸經營主體、運輸車輛和從業人員三個核心要素,聚焦“五個監管”,加快建立事前事中事后全過程信息共享與聯動機制。  聚焦數字監管,推動信息共享。《通知》著力推動建立健全部門間信息共享機制,在確保網絡信息安全的前提下,按照方便使用、便捷監管、安全高效的原則,加快推進相關管理系統對接,暢通信息共享渠道,全面實現道路運輸企業注冊登記和道路運輸經營許可信息、道路運輸車輛注冊登記和道路運輸證辦理信息、營運客貨車駕駛員駕駛證和從業資格證信息、旅游監管與包車客運信息共享、聯網查詢,為多部門加強協同監管提供支撐。  聚焦精準監管,破解突出問題。《通知》著力加快建立多部門共同參與、協調配合、運轉高效的執法協作機制,綜合運用各類監管數據,加強對未取得道路運輸證的運輸車輛、頻繁出入本地的外籍客運車輛和危險貨物運輸車輛的重點監管,加大對網約車非法營運的執法檢查力度。嚴格落實《道路運輸車輛動態監督管理辦法》,積極用好“兩客一危”和重型貨車動態運行軌跡信息,提升違法違規行為精準打擊力度,督促運輸企業落實安全生產主體責任。  聚焦源頭監管,加強本質安全。《通知》著眼于加強道路運輸車輛生產準入和一致性管理,加強強制性產品認證管理,嚴厲打擊車輛非法改裝,完善道路運輸車輛國家標準,提升道路運輸車輛安全性能。嚴格落實道路運輸車輛產品質量缺陷召回制度,暢通投訴渠道,密切跟蹤新技術、新材料發展應用,加強道路運輸車輛關鍵零部件生產和流通環節的質量監管。嚴格執行道路運輸車輛強制報廢管理規定,加強報廢機動車管理和報廢機動車回收拆解企業管理,依法查處非法拆解、利用報廢車輛總成非法拼裝機動車或者出售報廢機動車整車、拼裝機動車的行為,以及駕駛使用拼裝機動車或者已經達到報廢標準的機動車上路行駛行為。  聚焦協同監管,健全管理機制。《通知》著眼于完善道路運輸經營主體協同管理機制,嚴格落實《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》,履行好“雙告知”職責,聯合開展在營道路運輸經營主體的排查整治,加強對取得營業執照但未辦理道路運輸經營許可的市場主體的聯合監管。完善道路運輸車輛協同管理機制,建立道路運輸車輛營運證和行駛證比對核查機制,規范道路運輸車輛使用性質登記管理,加強對行駛證使用性質為營運類但未辦理道路運輸證車輛的執法檢查,防止不具備資質的車輛非法從事道路運輸經營行為。  聚焦綜合監管,構建共治格局。《通知》著眼于充分發揮法律法規的規范作用,綜合運用失信懲戒措施,促進道路運輸經營主體自治;充分發揮行業組織在政策法規制修訂、信用評價、監管效果評估等工作中的作用,促進道路運輸行業自律;充分發揮社會公眾的監督作用,依法嚴厲查處各類非法違法營運行為,促進企業自我約束、誠信經營。(轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2021-01-09 11:16詳情>>
  • 住房和城鄉建設部印發建設工程企業資質管理制度改革方案,提出進一步完善建筑市場信用體系,加大對失信行為的懲戒力度

    住房和城鄉建設部關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知  各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委,北京市規劃和自然資源委,新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局,國務院有關部門:  《建設工程企業資質管理制度改革方案》已經2020年11月11日國務院常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實,進一步放寬建筑市場準入限制,優化審批服務,激發市場主體活力。同時,堅持放管結合,加大事中事后監管力度,切實保障建設工程質量安全。  中華人民共和國住房和城鄉建設部  2020年11月30日  (此件公開發布)  建設工程企業資質管理制度改革方案  為貫徹落實2019年全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神和李克強總理重要講話精神,按照《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發〔2019〕39號)要求,深化建筑業“放管服”改革,做好建設工程企業資質(包括工程勘察、設計、施工、監理企業資質,以下統稱企業資質)認定事項壓減工作,現制定以下改革方案。  一、指導思想  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,堅持以推進建筑業供給側結構性改革為主線,按照國務院深化“放管服”改革部署要求,持續優化營商環境,大力精簡企業資質類別,歸并等級設置,簡化資質標準,優化審批方式,進一步放寬建筑市場準入限制,降低制度性交易成本,破除制約企業發展的不合理束縛,持續激發市場主體活力,促進就業創業,加快推動建筑業轉型升級,實現高質量發展。  二、主要內容  (一)精簡資質類別,歸并等級設置。為在疫情防控常態化條件下做好“六穩”工作、落實“六保”任務,進一步優化建筑市場營商環境,確保新舊資質平穩過渡,保障工程質量安全,按照穩中求進的原則,積極穩妥推進建設工程企業資質管理制度改革。對部分專業劃分過細、業務范圍相近、市場需求較小的企業資質類別予以合并,對層級過多的資質等級進行歸并。改革后,工程勘察資質分為綜合資質和專業資質,工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業和事務所資質,施工資質分為綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質和專業作業資質,工程監理資質分為綜合資質和專業資質。資質等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分資質只設甲級或不分等級),資質等級壓減后,中小企業承攬業務范圍將進一步放寬,有利于促進中小企業發展。具體壓減情況如下:  1.工程勘察資質。保留綜合資質;將4類專業資質及勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。綜合資質不分等級,專業資質等級壓減為甲、乙兩級。  2.工程設計資質。保留綜合資質;將21類行業資質整合為14類行業資質;將151類專業資質、8類專項資質、3類事務所資質整合為70類專業和事務所資質。綜合資質、事務所資質不分等級;行業資質、專業資質等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分資質只設甲級)。  3.施工資質。將10類施工總承包企業特級資質調整為施工綜合資質,可承擔各行業、各等級施工總承包業務;保留12類施工總承包資質,將民航工程的專業承包資質整合為施工總承包資質;將36類專業承包資質整合為18類;將施工勞務企業資質改為專業作業資質,由審批制改為備案制。綜合資質和專業作業資質不分等級;施工總承包資質、專業承包資質等級原則上壓減為甲、乙兩級(部分專業承包資質不分等級),其中,施工總承包甲級資質在本行業內承攬業務規模不受限制。  4.工程監理資質。保留綜合資質;取消專業資質中的水利水電工程、公路工程、港口與航道工程、農林工程資質,保留其余10類專業資質;取消事務所資質。綜合資質不分等級,專業資質等級壓減為甲、乙兩級。  (二)放寬準入限制,激發企業活力。住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準,大幅精簡審批條件,放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業務規模上限,多個資質合并的,新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務,盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。  (三)下放審批權限,方便企業辦事。進一步加大放權力度,選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別,開展企業資質審批權下放試點,將除綜合資質外的其他等級資質,下放至省級及以下有關主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定),方便企業就近辦理。試點地方要明確專門機構、專業人員負責企業資質審批工作,并制定企業資質審批相關管理規定,確保資質審批權下放后地方能夠接得住、管得好。企業資質全國通用,嚴禁各行業、各地區設置限制性措施,嚴厲查處變相設置市場準入壁壘,違規限制企業跨地區、跨行業承攬業務等行為,維護統一規范的建筑市場。  (四)優化審批服務,推行告知承諾制。深化“互聯網+政務服務”,加快推動企業資質審批事項線上辦理,實行全程網上申報和審批,逐步推行電子資質證書,實現企業資質審批“一網通辦”,并在全國建筑市場監管公共服務平臺公開發布企業資質信息。簡化各類證明事項,凡是通過政府部門間信息共享可以獲取的證明材料,一律不再要求企業提供。加快推行企業資質審批告知承諾制,進一步擴大告知承諾制使用范圍,明確審批標準,逐步提升企業資質審批的規范化和便利化水平。  (五)加強事中事后監管,保障工程質量安全。堅持放管結合,加大資質審批后的動態監管力度,創新監管方式和手段,全面推行“雙隨機、一公開”監管方式和“互聯網+監管”模式,強化工程建設各方主體責任落實,加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規行為查處力度,強化事后責任追究,對負有工程質量安全事故責任的企業、人員依法嚴厲追究法律責任。  三、保障措施  (一)完善工程招投標制度,引導建設單位合理選擇企業。持續深化工程招投標制度改革,完善工程招標資格審查制度,優化調整工程項目招標條件設置,引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面進行綜合考察,自主選擇符合工程建設要求的企業。積極培育全過程工程咨詢服務機構,為業主選擇合格企業提供專業化服務。大力推行工程總承包,引導企業依法自主分包。  (二)完善職業資格管理制度,落實注冊人員責任。加快修訂完善注冊人員職業資格管理制度,進一步明確注冊人員在工程建設活動中的權利、義務和責任,推動建立個人執業責任保險制度,持續規范執業行為,落實工程質量終身責任制,為提升工程品質、保障安全生產提供有力支撐。  (三)加強監督指導,確保改革措施落地。制定建設工程企業資質標準指標說明,進一步細化審批標準和要求,加強對地方審批人員的培訓,提升資質審批服務能力和水平。不定期對地方資質審批工作進行抽查,對違規審批行為嚴肅處理,公開曝光,情節嚴重的,取消企業資質審批權下放試點資格。  (四)健全信用體系,發揮市場機制作用。進一步完善建筑市場信用體系,強化信用信息在工程建設各環節的應用,完善“黑名單”制度,加大對失信行為的懲戒力度。加快推行工程擔保和保險制度,進一步發揮市場機制作用,規范工程建設各方主體行為,有效控制工程風險。  (五)做好資質標準修訂和換證工作,確保平穩過渡。開展建設工程企業資質管理規定、標準等修訂工作,合理調整企業資質考核指標。設置1年過渡期,到期后實行簡單換證,即按照新舊資質對應關系直接換發新資質證書,不再重新核定資質。  (六)加強政策宣傳解讀,合理引導公眾預期。加大改革政策宣傳解讀力度,及時釋疑解惑,讓市場主體全面了解壓減資質類別和等級的各項改革措施,提高政策透明度。加強輿論引導,主動回應市場主體反映的熱點問題,營造良好輿論環境。  附件:1.建設工程企業資質改革措施表  2.改革后建設工程企業資質分類分級表(轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2021-01-09 11:15詳情>>
  • 青島三部門聯合出臺行業協會商會等級評估管理辦法

    日前,青島市民政局、市商務局、市工商聯聯合下發《青島市行業協會商會等級評估管理辦法 (試行)》(以下簡稱《辦法》),對行業協會商會等級評估做了詳細規定。  《辦法》明確,行業協會商會等級評估是對行業協會商會基礎條件、內部治理、工作績效、社會評價、黨建工作等進行綜合評價。行業協會商會評估工作堅持分級管理、分類評定、客觀公正的原則, 實行政府指導、社會參與、 獨立運作的工作機制。市、區 (市) 民政部門按照登記管理權限, 負責本級行業協會商會評估工作的領導, 市級民政部門對區(市) 級行業協會商會評估工作進行指導。  《辦法》指出,青島市社會組織評估委員會負責全市性行業協會商會評估工作, 包括制定評估實施方案、組織實施評估工作、做出評估等級結論并公示結果;負責對各區 (市) 申請4A及以上等級行業協會商會進行復核及審定。 青島市社會組織評估復核委員會負責全市性行業協會商會的評估復核和對舉報的調查處置工作。評估委員會由市民政局、市工商聯、市商務局等有關政府部門以及高校 (黨校)、研究機構、社會組織等單位人員組成;復核委員會由市民政局、市工商聯、市商務局等單位人員組成。各區(市)社會組織評估委員會組織實施本地區行業協會商會的評估, 對申評4A及以上等級的行業協會商會進行初評.對初評符合4A及以上等級的行業協會商會,由各區(市) 社會組織評估委員會統一報青島市社會組織評估委員會審查復核。  根據《辦法》,行業協會商會評估結果由低至高依次為A級、2A級、3A級、4A級、5A級5個等級, 評估委員會向獲得3A級及以上等級行業協會商會頒發證書和牌匾。《辦法》明確根據《中國共產黨黨章》規定應建未建黨組織,或簽訂勞動合同的專職工作人員不足3人的行業協會商會,評估等級最高為3A級。行業協會商會評估等級有效期為5年, 有效期內評估等級實行動態管理。同時,行業協會商會評估經費從民政部門社會組織管理工作經費中列支,不得向評估對象收取評估費用。(轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2021-01-09 11:13詳情>>
  • 《濟南市社會信用管理辦法(試行)》印發,提出信用服務行業協會商會等行業組織應當加強行業自律管理

     濟南市人民政府關于印發濟南市社會信用管理辦法(試行)的通知各區縣人民政府,市政府各部門(單位):  現將《濟南市社會信用管理辦法(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。  濟南市人民政府  2019年12月27日  (此件公開發布)  濟南市社會信用管理辦法(試行)  第一章 總則  第一條 為規范社會信用管理,提高社會信用水平,創新社會治理機制,培育社會信用服務產業,營造誠實守信的社會環境,根據有關法律法規規定,結合本市實際,制定本辦法。  第二條 本市行政區域內社會信用信息的歸集、披露、使用、管理,信用主體權益保護與獎懲,信用服務行業規范與發展,社會信用環境建設等活動適用本辦法。  第三條 本辦法所稱社會信用,是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和其他組織(以下簡稱信用主體),履行法定義務或者約定義務的行為和狀態。  本辦法所稱社會信用信息,是指能夠用于識別、分析、判斷信用主體履行法定義務或者約定義務狀況的客觀數據和資料,包括公共信用信息和市場信用信息。  公共信用信息是指行政機關、司法機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織,在依法履行職責、提供服務過程中產生或者獲取的,可用于識別信息主體信用狀況的數據和資料。  市場信用信息是指企事業單位、行業協會、商會和其他組織,在生產經營和提供服務過程中產生或者獲取的,可用于識別信用主體信用狀況的數據和資料。  第四條 社會信用信息的歸集、披露、使用、管理活動,應當按照社會信用體系建設需要,遵循合法、安全、及時、準確的原則,依法維護國家利益、社會公共利益和信息主體的合法利益,不得危害國家安全、泄露國家秘密,不得侵犯商業秘密和個人隱私。  第五條 各區縣政府應加強對社會信用體系建設的統一領導,將社會信用體系建設納入國民經濟和社會發展規劃,建立健全社會信用體系建設的協調機制、目標責任制和考核制度,設立專項資金,保障工作經費,統籌推進社會信用體系建設工作。  第六條 市發展改革部門及各區縣社會信用主管部門(以下簡稱社會信用主管部門)牽頭負責本行政區域內社會信用體系建設工作。  依法具有行業監管職能的市政府相關部門,按照各自職責做好社會信用相關工作。  第七條 市發展改革部門應當統籌建設公共信用信息平臺,推進社會信用信息跨部門、跨領域互聯互通、共享共用。  第八條 鼓勵和支持社會各方參與社會信用建設,提高守法履約意識,弘揚誠信文化,共同推動守信聯合激勵和失信聯合懲戒,營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍。  第二章 社會信用信息的歸集  第九條 公共信用信息的歸集和使用實行統一的社會信用代碼制度,其中法人和非法人組織使用統一社會信用代碼,自然人以公民身份證號等身份證明為其社會信用代碼。  第十條 公共信用信息歸集實行目錄管理,公共信用信息目錄應當包括提供單位、統一社會信用代碼、信息事項、數據標準、披露方式、有效期限等要素。  市發展改革部門應當堅持合法、審慎、必要的原則,根據國家有關規定和標準會同有關部門編制公共信用信息目錄,報市政府批準后向社會公布,并根據需要適時調整。  第十一條 行政機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織等應當依法采集、客觀記錄信用主體的公共信用信息。公共信用信息包括法人和其他組織、年滿18周歲的自然人的基本信息、失信信息和其他信息。  (一)法人和其他組織的基本信息包括下列內容:  1.名稱、法定代表人或者負責人、統一社會信用代碼等注冊登記備案信息;  2.資格、資質等行政許可信息;  3.產品、服務、管理體系等方面的認證認可信息;  4.動產抵押登記、股權出質登記、知識產權出質登記、商標注冊等信息;  5.其他反映法人和其他組織基本情況的信息。  (二)自然人的基本信息包括下列內容:  1.姓名、身份證號碼;  2.就業狀況、學歷、婚姻狀況;  3.職業資格、執業許可等信息;  4.其他反映自然人基本情況的信息。  (三)法人和其他組織的失信信息包括下列內容:  1.稅款、社會保險費欠繳信息;  2.人民法院發布的失信被執行人信息;  3.行政事業性收費、政府性基金欠繳信息;  4.在行政管理活動中提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息;  5.適用一般程序作出的行政處罰信息、行政強制執行信息;  6.發生產品質量、安全生產、食品藥品安全、環境污染等責任事故被監管部門處理的信息;  7.被列入企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單等信息;  8.被監管部門處以行業禁入的信息;  9.法定抽查檢查未通過的結果信息;  10.國家、省、市規定的其他失信信息。  (四)自然人的失信信息除前款第二、四、五、八項所列信息外,還包括下列內容:  1.稅款欠繳信息;  2.參加國家或者本省組織的統一考試作弊信息;  3.在學術研究、職稱評定等工作中弄虛作假信息;  4.企業法定代表人及其主要經營人員通過注銷工商登記逃避行政處罰信息;  5.國家、省、市規定的其他失信信息。  (五)法人和其他組織、自然人的其他信息包括下列內容:  1.各級政府及其部門授予的表彰、獎勵等信息;  2.參與各級政府及其部門開展的志愿服務、慈善捐贈活動等信息;  3.國家、本省、本市規定的其他信息。  公共信用信息提供單位應當按照公共信用信息數據目錄及時、客觀、完整地采集本行業、本領域公共信用信息,并通過市政務信息資源共享交換平臺向市公共信用信息平臺報送。公共信用信息提供單位應當建立信用信息審查機制,在向市公共信用信息平臺報送信息前按照有關規定核實采集的公共信用信息,并對提供信息的真實性、準確性負責。  第十二條 企事業單位、行業協會、商會以及其他組織可以依法記錄自身業務活動中產生的市場信用信息,或者根據管理和服務需要,按照真實、客觀、全面的原則,依法采集其會員、服務對象或者經營者等的市場信用信息,但不得強迫或者變相強迫信用主體接受信息采集,不得將服務與市場信用信息采集相捆綁,涉及征信業務的,還應當遵守相關法律法規規定。  鼓勵信用主體向公共信用信息服務機構提供自身市場信用信息。信用主體應當對其提供信息的合法性、真實性、完整性負責。  支持企事業、行業協會、商會以及其他組織,依照法律、行政法規規定或者協議約定共享社會信用信息。共享非公開的社會信用信息,應當取得信用主體的書面授權。  第十三條 禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律法規禁止采集的其他個人信息。  任何單位和個人不得非法采集自然人的收入、存款、有價證券、商業保險、不動產和納稅數額等信息。  第三章 社會信用信息的披露與應用  第十四條 公共信用信息通過社會公開、政務共享、授權查詢方式披露。  支持市場信用信息采集單位依照法律法規或者約定公開其所采集的市場信用信息。  第十五條 信用主體享有查詢自身社會信用信息的權利。  公共信用信息服務機構應當制定公共信用信息查詢服務規范,向社會提供便捷的查詢服務。未經信用主體書面授權,任何單位和個人不得查詢其非公開的社會信用信息,法律法規另有規定的除外。  第十六條 公共信用信息平臺失信信息披露期限最長不得超過5年,自失信行為或者事件終止之日起計算,法律法規另有規定的除外。  失信信息披露期限屆滿,公共信用信息服務機構應當將該信息從公示網站刪除,并轉檔保存,不得繼續對外公示或者提供查詢,不再作為失信懲戒依據。  第十七條 市政府有關部門應當建立健全本行業信用分級分類管理制度,并可根據履行職責需要,在下列工作中查詢、使用社會信用信息:  (一)實施行政許可、行政處罰、行政強制、監督檢查;  (二)政府采購、招標投標、資金和項目支持、國有土地使用權出讓、資質認證、科研管理等;  (三)國家工作人員招錄、職務職級任免和升降、崗位聘用;  (四)表彰獎勵;  (五)其他管理工作。  其他行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織等單位,可依法查詢、使用與其管理服務事項相關的社會信用信息。  第十八條 鼓勵自然人、法人和其他組織在市場交易、企業治理、行業管理、融資信貸、社會公益等活動中依法查詢、使用社會信用信息。  第四章 守信激勵和失信懲戒  第十九條 社會信用主管部門應當建立跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,依法加強對守信行為的褒揚、激勵和對失信行為的約束、懲戒。  第二十條 對于信用狀況良好的信用主體,有關部門和單位在法定權限范圍內可采取下列激勵措施:  (一)在辦理行政許可過程中,對誠信典型和連續3年無不良信用記錄的行政相對人,可視情實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。對符合條件的行政相對人,除法律法規及行業主管部門的規范性文件要求提供的材料外,部分申報材料暫時不齊備,其書面承諾在規定期限內提供,可先行受理,加快辦理進度;  (二)在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優惠政策等各類政府優惠政策中,優先考慮誠信市場主體,加大扶持力度;  (三)在有關公共資源交易活動中,提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施;  (四)在就業、創業、社會保障等領域對誠信個人給予重點支持和優先便利。各級市場監管部門應根據監管對象的信用記錄和信用評價分類,對誠信市場主體提供便利化服務;  (五)對符合條件的誠信企業,在例行檢查、專項抽查中適當減少檢查頻次;  (六)將誠信市場主體優良信用信息和誠信典型及時在政府網站和“信用中國(山東濟南)”網站進行公示;  (七)國家、省、市規定的其他激勵措施。  第二十一條 對失信主體實施信用懲戒措施的,應當與信用主體違法或者違約行為的性質、情節和社會危害程度相適應。設定和實施信用懲戒措施,不得超越法律法規和國家有關規定。  第二十二條 對依法被納入失信聯合懲戒對象名單的信用主體,有關部門和單位在法定權限范圍內就相關聯的事項可采取下列懲戒措施:  (一)從嚴審核行政許可審批項目,從嚴控制生產許可證發放;  (二)限制新增項目審批、核準;  (三)限制股票發行上市融資或發行債券;  (四)限制在全國股份轉讓系統掛牌、融資,限制發起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、民間融資機構、創業投資公司、互聯網融資平臺等機構;  (五)限制從事互聯網信息服務;  (六)嚴格限制申請財政性資金項目;  (七)限制參與有關公共資源交易活動;  (八)限制參與基礎設施和公用事業特許經營;  (九)對嚴重失信企業及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執業人員等實施市場和行業禁入措施;  (十)及時撤銷嚴重失信企業及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽稱號,取消參加評先評優資格;  (十一)失信被執行人為個人的,限制其登記為事業單位法定代表人;  (十二)對有履行能力但拒不履行的嚴重失信信用主體實施限制出境和限制購買不動產、乘坐飛機和高等級列車、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為;  (十三)對嚴重失信信用主體提高貸款利率和財產保險費率,或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、期貨、保險等服務;  (十四)法律法規規定的其他懲戒措施。  第二十三條 嚴重失信信用主體是法人或者其他組織的,有關部門和單位在記錄其嚴重失信信息時,應當標明該失信主體法定代表人、主要負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的信息,并依照法律法規和國家有關規定對其法定代表人、負責人、高級管理人員及對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員進行失信懲戒。  第二十四條 市級國家機關、法律法規授權具有管理公共事務職能的組織可按照國家和省直有關部門確立的標準認定相關領域紅黑名單。紅黑名單信息要及時推送至市公共信用信息平臺共享使用,并通過認定部門(單位)門戶網站、“信用中國(山東濟南)”網站向社會公眾發布。其中,涉及企業的名單信息,同時通過國家企業信用信息公示系統(山東)發布。在保證獨立、公正、客觀的前提下,鼓勵有關群眾團體、金融機構、信用服務機構、行業協會商會等將產生的紅黑名單信息提供給市公共信用信息平臺和政府有關部門參考使用。  第二十五條 鼓勵有關部門和單位開發“稅易貸”“信易貸”“信易債”等守信激勵產品,引導金融機構、地方金融組織和商業銷售機構等市場服務機構參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結果,對誠信市場主體給予優惠和便利。  第二十六條有關部門和單位應當建立健全信用承諾制度,構建以信用為基礎的新型監督管理機制。  建立市場準入前信用承諾制度,市場主體在辦理適用信用承諾制的行政許可事項時作出的公開承諾及其書面承諾履約情況,應當納入信用記錄并作為事中事后監督管理的重要依據。  引導企業主動發布綜合信用承諾和產品服務質量等專項承諾,開展產品、服務標準等自我聲明公開,主動接受社會監督。  第二十七條 鼓勵行業協會商會建立健全行業自律公約和職業道德準則,推動行業信用建設,提高行業公信力。引導行業協會商會完善行業內部信用信息采集、共享機制,將嚴重失信行為記入會員信用檔案,并推送至市公共信用信息平臺。鼓勵行業協會商會與有資質的第三方信用服務機構合作,開展會員企業信用等級評價。支持行業協會商會按照行業標準、行規、行約等,視情節輕重對失信會員實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。  第五章 信用信息安全和信息主體權益保護  第二十八條 公共信用信息服務機構、信用信息提供單位應當加強社會信用信息安全防護,建立健全安全管理、查詢使用、應急處理和責任追究等制度,保障信用信息采集、歸集、披露、應用、管理全過程安全。  公共信用信息服務機構、信用信息提供單位不得實施下列行為:  (一)篡改、虛構、違規刪除社會信用信息;  (二)越權查詢社會信用信息;  (三)擅自將社會信用信息提供給第三方使用;  (四)泄露未經授權公開的社會信用信息;  (五)泄露涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的社會信用信息;  (六)利用所查詢的社會信用信息從事非法活動;  (七)違反信息安全管理有關規定;  (八)法律法規禁止的其他行為。  第二十九條 公共信用信息服務機構、信用信息提供單位應當建立健全信用主體權益保護制度,建立完善信用信息異議處理和信用修復等機制,保護信用主體合法權益。  第三十條 信用主體有權知曉其社會信用信息采集、歸集、披露、管理等相關情況,以及其社會信用評價的信息來源和變動理由。  第三十一條 信用主體認為其社會信用信息的內容存在錯誤、遺漏,或者信息采集、歸集、披露、使用過程中存在侵犯其合法權益等情形的,可以向公共信用信息服務機構、信用信息提供單位提出異議申請,并提交相關證明材料。  公共信用信息服務機構、信用信息提供單位收到異議申請后,應當按照規定核查處理,并將處理結果通知異議申請人。  第三十二條 失信主體在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響的,不再作為聯合懲戒對象。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制,支持有失信行為的個人通過社會公益服務等方式修復個人信用。  第三十三條 依法具有采集、歸集、披露、應用、管理自然人的個人信用信息權限的單位,應當依照法律、行政法規或者按照約定開展相關工作并確保信息安全,不得非法買賣、提供或者公開他人的個人信用信息。  第六章 信用服務行業規范和發展  第三十四條 各級將信用服務行業發展納入社會信用體系建設規劃,推動征信、信用評級、信用保險、信用擔保、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等信用服務發展,切實發揮信用服務機構在信用信息采集、加工、應用等方面的專業作用,規范和培育信用服務市場。  第三十五條 市發展改革部門應當會同有關部門對信用服務機構實行分類監督管理,建立信用服務機構信用承諾制度,健全信用服務機構及其從業人員信用記錄機制,規范和支持信用服務行業健康有序發展。  第三十六條 鼓勵信用服務機構開發具有自主知識產權的信用產品,開拓信用信息應用和信用服務領域,為政府部門、市場主體、社會組織和個人提供多樣化、定制化的信用產品服務。  鼓勵有關部門和單位與信用服務機構在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數據分析、信用風險預警、失信案例核查、失信行為跟蹤監測等方面開展合作。  第三十七條 信用服務機構收集、處理信用信息及提供信用產品,應當遵循客觀、公正、審慎、安全的原則,依法接受政府監管。  信用服務機構對辦理業務過程中獲悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私負有保密義務,不得妨礙國家安全、公共安全和公共利益,不得損害信用主體的合法權益。  第三十八條 鼓勵在重點行業管理中引入信用服務機構參與信用監管,為行業信用檔案建設、備案、資質準入提供基礎信用信息查詢和核查服務,并提供行業信用狀況監測報告。  鼓勵創新示范園區、產業園區引入信用服務機構,為園區管理、入駐企業提供定制化信用產品和服務。  第三十九條 信用服務行業協會商會等行業組織應當加強行業自律管理,組織制定行業標準和技術規范,開展宣傳培訓、行業信息發布等活動,提升行業服務能力和公信力。  第四十條鼓勵自然人、法人或非法人組織開展信用理論研究和學術交流。鼓勵駐濟高校和科研院所根據自身定位開設信用管理專業,培養信用服務專業人才,推動教育與信用服務產業融合發展。鼓勵信用服務機構引進國內外高層次信用服務專業人才。  第七章 社會信用的環境建設  第四十一條 各級行政機關應當健全權力運行制約和監督體系,完善決策機制和程序,提高決策透明度;嚴格兌現依法向社會作出的政策承諾,認真履行依法簽訂的合同。  第四十二條 司法機關應當提高司法工作的科學化、制度化和規范化水平,推進司法公開,嚴格公正司法,維護公平正義。  第四十三條 各級各有關部門應當在社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德方面開展誠信教育。  教育部門和各級各類學校應當結合思想教育課程,在教育教學中增加誠信教育內容,采取多種形式開展誠信教育活動,提高青少年的誠信意識。  第四十四條 各級各有關部門應當結合道德模范表彰、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創建活動和各行業的誠信創建活動,樹立誠信典范,弘揚誠實守信的傳統文化和現代契約精神。  鼓勵各類媒體宣傳誠實守信典型,報道、披露各種失信行為和事件。引導報紙、廣播、電視等媒體在公益廣告中增加誠實守信內容的宣傳。  第八章 責任追究  第四十五條 行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織中的工作人員,在社會信用信息歸集、采集、使用以及實施信用激勵、約束措施等過程中違反本辦法規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由相關部門依法依規給予處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。  行政機關及其工作人員未履行本辦法規定職責的,由其上級主管部門或者市發展改革部門依照管理權限實施約談。  第四十六條 違反國家規定,非法獲取、竊取、提供、出售社會信用信息的,依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。  第九章 附則  第四十七條 本辦法自2020年2月1日起施行,有效期至2021年1月31日。(轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2021-01-09 11:13詳情>>
  • 租房市場將迎強監管 這幾類住房不得出租

    近年來,住房租賃在解決居民居住問題上發揮了越來越重要的作用,然而我國住房租賃市場尚不完善,出臺相關法規對住房租賃市場予以規范的呼聲日益增高。  住房和城鄉建設部9月7日發布了《住房租賃條例(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)。經濟日報記者注意到,征求意見稿對當前住房租賃市場存在的問題作出了回應。  針對不久前群眾熱議的“甲醛房”,即房屋內空氣質量涉嫌不達標的問題,征求意見稿明確,出租住房的室內裝修應當符合國家有關標準,不得危及承租人的人身健康。禁止將不符合工程建設強制性標準、消防安全要求或者室內裝修國家有關標準的住房以及其他依法不得出租的住房出租。  針對將非居住空間出租以及有較大安全隱患的群租問題,征求意見稿明確,廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間,不得出租用于居住。設區的市級以上地方人民政府應當規定必要的居住空間標準,明確符合當地實際的單間租住人數和人均租住面積。  近年來,住房租賃企業發展迅速。征求意見稿對住房租賃企業行為進行了規范。設定了住房租賃企業的門檻:住房租賃企業應當具備與經營規模相適應的自有資金、專業人員和管理能力。同時規定,自然人轉租住房套數或者間數達到城市人民政府規定規模的,應當依法辦理市場主體登記。  有租客曾經遇到過本來只是租房,但在與長租公寓簽訂租房合同后卻發現自己與貸款公司簽訂了貸款合同,交租金變成了還貸款。對于“租金貸”,征求意見稿也有提及:住房租賃企業不得以隱瞞、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金貸款,不得以租金優惠等名義誘導承租人使用住房租金貸款,不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關內容。商業銀行發放住房租金貸款,應當以備案的住房租賃合同為依據,貸款期限不得超過住房租賃合同期限。  針對續租收費問題,征求意見稿明確,通過房地產經紀機構簽訂的住房租賃合同,租賃期間屆滿,出租人和承租人續訂或者重新簽訂住房租賃合同的,房地產經紀機構不得再次收取傭金等費用。  租房過程中的“高進低出”“長收短付”易讓出租人和承租人的權益受到損害,按照征求意見稿,這些行為也將受到管控。征求意見稿明確,住房租賃企業存在支付房屋權利人租金高于收取承租人租金、收取承租人租金周期長于給付房屋權利人租金周期等高風險經營行為的,房產管理等部門應當將其列入經營異常名錄,加強對租金、押金使用等經營情況的監管。  業內人士表示,征求意見稿的諸多內容旨在保護承租人利益,有望起到規范市場秩序、引導行業健康發展的作用。(轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2020-10-23 08:48詳情>>
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根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》要求及《征信業管理條例》規定,以社會各級工商、質檢、公安、法院、司法、稅務、安監、 紀監、審計、財政、統計、商務、民政、國土、環保、衛生、農業、林業、水務、住建、教育、文化等部門依據《政府信息公開條例》發布的企業監管信息 為基礎, 吸納國內外各社團組織、金融機構、征信機構、評價機構、認證機構、慈善機構等發布的信息及實名制下個人及消費者發布的評價信息,依法為境 內外合法成立的各類市場主體接入社會公共信用信息公示系統并出具接入單位證書,對接入單位的信用檔案情況進行獨立、客觀、公正、公平、公開、動態記 錄,并依據中華人民共和國信用行業標準《XB/T CCIS3600-2015社會公共信用信息公示系統信用信息公示內容和格式規范》評分評級,供各國各級政府部門、 行政機關、招標系統、銀行系統、金融機構、事業單位、征信機構、評價機構、認證機構、商會協會、主流新聞媒體、社會公眾和廣大消費者免查詢。“讓失 信者寸步難行,讓守信者一路暢通!”——國務院總理李克強。

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