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  • 《深圳經濟特區健康條例》公布,涉及“信用監管”“誠信檔案”

     深圳市第六屆人民代表大會常務委員會  公 告  第二二三號  《深圳經濟特區健康條例》經深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議于2020年10月29日通過,現予公布,自2021年1月1日起施行。  深圳市人民代表大會常務委員會  2020年11月5日  ?  ?  深圳經濟特區健康條例  (2020年10月29日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過)?  目??錄  第一章?總則  第二章?健康城市  第一節?健康規劃  第二節?健康環境  第三節?健康社區  第四節?健康評估  第三章?健康促進  第一節?健康教育  第二節?健康生活?  第三節?心理健康  第四節?職業健康  第四章?健康服務  第一節?健康服務體系  第二節?基本健康服務  第三節?居民健康管理  第四節?居民電子健康檔案  第五節?重點人群健康管理  第六節?重大疾病防治  第五章?健康保障  第一節?健康服務費用  第二節?人才與技術  第三節?健康產業  第四節?監督管理  第六章?法律責任  第七章?附則  第一章?總??則?  第一條??為了貫徹實施健康中國戰略,推進健康深圳建設,提高居民健康水平,根據有關法律、行政法規的基本原則,結合深圳經濟特區實際,制定本條例。  第二條??本條例所稱的健康,包括人的生理健康、心理健康和良好的社會適應能力。  第三條??健康深圳建設應當堅持以人民為中心的發展理念,把人民健康放在優先發展戰略地位,將健康融入所有政策;堅持全民參與、共建共享,建立健全全民健康制度體系,引導居民自主自律、健康生活;堅持預防為主、防治結合,優化健康服務,完善健康保障,建設健康環境,發展健康產業,提升居民全生命周期健康水平。  第四條??市、區人民政府應當將健康深圳建設作為城市建設與管理的基礎性工作,納入國民經濟和社會發展規劃,加強對健康深圳建設的領導、保障、管理和監督,促進健康深圳建設與經濟社會協調發展。  第五條??市人民政府成立健康深圳行動推進委員會,負責統籌推進健康深圳建設,研究部署健康深圳建設的重大事項和重點任務,督促、檢查、評估健康深圳建設情況。健康深圳行動推進委員會的日常工作由市衛生健康部門承擔。  區人民政府參照前款規定成立健康城區行動推進委員會,負責統籌推進健康城區建設。街道辦事處成立健康社區行動推進委員會,社區基層組織成立健康社區工作小組,負責組織開展和實施健康社區建設工作。  第六條??市、區衛生健康部門根據職責負責本行政區域內健康深圳建設相關工作的統籌實施。  市、區人民政府各有關部門和群團組織在各自職責范圍內,保障、促進和開展健康深圳建設工作。  第七條??全社會應當共同關心和支持健康事業發展,共同推動健康深圳建設。鼓勵社會力量通過捐助、投資等方式參與健康事業或者為健康事業的發展提供幫助和支持。  第八條??市人民政府應當加強與國際和香港、澳門以及粵港澳大灣區其他城市在健康領域的交流合作,推動粵港澳大灣區健康事業和健康產業融合發展。  第九條??市、區人民政府按照國家和廣東省有關規定對在健康深圳建設中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。  衛生健康以及相關部門可以按照有關規定對為健康深圳建設做出貢獻的單位和個人給予通報表揚。  第十條??每年8月為深圳健康活動月。  在健康活動月期間,健康深圳行動推進委員會負責組織、指導、協調開展下列活動:  (一)發布健康城市統計調查數據和報告;  (二)發布居民健康白皮書;  (三)健康公益宣傳、學術交流、成果展示等;  (四)健康公共服務設施開放體驗活動;  (五)促進健康深圳建設的其他活動。  第二章?健康城市?  第一節?健康規劃 ?  第十一條??市人民政府應當按照健康優先、改革創新、科學發展、公平公正的原則,制定健康城市建設中長期規劃,經市人民代表大會常務委員會批準后實施,實施情況定期向社會公布。  第十二條??市人民政府應當將健康作為全市國土空間規劃的重要因素,保障健康公共服務設施用地,完善健康公共服務設施規劃布局和標準,促進城市建設與人民健康協調發展。  市規劃和自然資源部門應當會同衛生健康、民政、文化廣電旅游體育等部門科學布局、合理安排健康公共服務設施建設用地,按照城市規劃相關標準規范,配置建設醫療衛生機構、養老服務機構、體育健身場所等健康公共服務設施,并根據健康深圳建設的要求調整城市規劃相關標準、規范和健康公共服務設施設置規劃以及設置標準。  第十三條??市、區人民政府應當建立健全與城市功能定位、經濟社會發展水平和人民群眾健康需求相適應的健康公共服務體系,保障居民健康服務基本需求。  第十四條??發展改革、衛生健康、教育、科技創新、工業和信息化、民政、規劃和自然資源、生態環境、住房建設、商務、文化廣電旅游體育、市場監管、醫療保障等有關部門在制定相關專項規劃時,應當與健康城市建設中長期規劃相銜接,滿足健康深圳建設要求。?  第二節?健康環境?  第十五條??市、區人民政府及其有關部門應當堅持綠色發展理念,以提高人居環境質量為核心,完善生態環境保護制度,依法開展大氣、水、土壤、固體廢棄物、環境噪聲、放射性等污染防治工作,促進經濟社會、人居環境與自然環境協調發展。  生態環境部門應當會同衛生健康部門建立健全環境與健康風險評估制度,開展環境與健康問題調查、監測、風險評估和預警,開展環境污染對疾病控制、人體健康等方面影響的評價,劃定環境健康風險區域和項目類別,從源頭預防控制與環境相關的健康危險因素。  環境與健康風險評估信息應當按照有關規定向社會公開。  第十六條??市、區人民政府及其有關部門應當建立健全健康建筑引導、激勵機制,推動健康建筑發展。  市住房建設部門應當制定健康建筑發展規劃和有關技術規范、評價標準,明確健康建筑等級、比例要求,并在國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌出讓公告或者劃撥用地協議中予以明示。  鼓勵健康建筑技術和標準的研究、開發、示范、推廣和宣傳,倡導建設單位采用有利于人體健康的建筑設計和建筑材料。  第十七條??市、區人民政府及其有關部門應當將愛國衛生工作作為基層治理的重要內容,與健康城市建設有機結合,持續開展環境衛生整潔行動,加強病媒生物預防控制,提高人居環境質量。  市、區愛國衛生工作主管部門應當健全愛國衛生工作目標管理責任制。街道辦事處、社區基層組織應當按照有關規定組織開展愛國衛生工作。  各單位和個人應當按照有關規定參加和配合愛國衛生工作。  第十八條??市、區人民政府及其有關部門應當不斷完善食品安全監督管理體制,落實食品安全主體責任和屬地管理責任,加強供深食品基地建設,擴展食品安全檢測項目,保障食品安全。  市市場監管部門應當健全食品安全地方標準和食品安全信用體系,組織制定符合居民健康需求的供深食品標準,建立健全食品生產經營單位審查登記、違法行為報告和查處制度,完善食品安全監測預警和事故應急處置等制度。  市衛生健康部門應當會同有關部門建立健全食品安全風險監測評估體系,提高食品安全風險預警能力。  第十九條??市、區人民政府及其有關部門應當依法完善藥品、醫療器械安全責任體系,加強監管,保障藥品、醫療器械使用安全。  市市場監管部門應當完善藥品、醫療器械的追溯、檢驗檢測、不良反應監測和評估體系,加強藥品、醫療器械從研發、生產到使用的全周期監管。  市衛生健康部門應當完善醫療衛生機構疫苗冷鏈管理制度,加強對預防接種工作的監督管理,保障疫苗接種安全與質量。  第二十條??市、區人民政府應當建立健全傷害預防與干預機制,將傷害預防融入城市規劃、安全生產、交通安全、公共場所管理等城市建設和治理領域。  市衛生健康部門應當會同有關部門組織制定重點因素、重點人群、重點區域傷害預防干預技術指引,健全傷害監測體系并定期向社會公布監測情況。  第二十一條??各有關部門應當在公共設施建設、游樂場所安全管理、社區管理等方面完善預防中小學生溺水、老年人跌倒、高空墜落、交通意外、中毒、性侵害等傷害發生的措施。?  第三節?健康社區?  第二十二條??街道辦事處和社區基層組織應當動員、組織轄區內單位和居民參與健康促進、健康管理、愛國衛生工作、體育健身、突發公共衛生事件應對等活動,共同建設健康社區。  健康社區示范標準由健康深圳行動推進委員會制定。  轄區衛生健康部門、醫療衛生機構應當按照規定或者約定為健康社區建設提供健康促進、疾病預防、健康管理等方面的專業技術支持。  第二十三條??業主委員會和物業服務企業應當積極開展物業小區健康管理工作,履行下列職責:  (一)開展環境衛生治理,配備病媒生物預防控制設施與器具,清理病媒生物孳生地;  (二)協助開展健康服務調查和居民健康信息登記工作;  (三)在傳染病疫情應急響應期間,按照有關規定開展小區出入口人員、車輛管理,協助有關單位做好居民健康管理和隔離醫學觀察等工作;  (四)配合所在街道和社區開展健康社區建設;  (五)法律、法規規定的其他健康工作職責。  第二十四條??用人單位應當加強本單位的健康管理,履行下列職責:  (一)建立健全員工健康管理制度,完善健康管理組織架構;  (二)組織開展健康促進活動,倡導健康生活方式,傳播健康理念;  (三)定期組織開展員工健康體檢;  (四)做好本單位突發公共衛生事件預防控制工作;  (五)協助開展健康服務調查和員工健康信息登記工作;  (六)配合所在街道和社區開展健康社區建設;  (七)法律、法規規定的其他健康工作職責。  鼓勵用人單位配備體溫檢測設備、自動體外除顫儀等健康監測、醫療急救設備和器材。  第二十五條??公共場所經營管理單位應當加強公共場所的健康管理,履行下列職責:  (一)建立健全員工健康管理制度,員工上崗前應當取得有效健康合格證明,參加相關衛生法律、法規和公共場所衛生知識培訓和考核;  (二)定期做好公共場所清洗、消毒、保潔,公共場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等應當符合國家衛生標準,公共場所衛生檢測結果應當在顯著位置公示;  (三)制定公共場所突發公共衛生事件應急預案,定期檢查公共場所各項衛生制度、措施的落實情況,及時消除危害公眾健康的隱患;  (四)配合所在街道和社區開展健康社區建設;  (五)法律、法規規定的其他健康工作職責。  鼓勵公共場所以及其他人員密集場所的經營管理單位設置口罩等健康用品便利供應設施。  第二十六條??各級各類學校應當加強學校健康管理,履行下列職責:  (一)建立健全學校健康管理制度,推進健康校園建設;  (二)按照有關規范配置課桌椅和使用多媒體教學設備,創造有利于學生健康的教學環境;  (三)制定學校突發公共衛生事件應急預案,做好學生常見病、傳染病預防控制工作;  (四)配合所在街道和社區開展健康社區建設;  (五)法律、法規規定的其他健康工作職責。  中小學校應當落實大課間體育活動和眼保健操制度,每天安排學生體育活動時間不少于一小時,保證學生能熟練掌握二項以上體育運動技能。  第二十七條??居民個人和家庭應當按照有關規定參與下列健康社區建設工作:?  (一)配合建立居民電子健康檔案;  (二)參加社區健康促進活動;  (三)維護健康環境和公共衛生安全;  (四)配合突發公共衛生事件應急處置工作。?  第四節?健康評估?  第二十八條??建立健康影響評估制度。下列事項應當開展健康影響評估,未經評估或者經評估將對公共衛生安全或者人體健康產生較嚴重不利影響的,不得出臺或者批準實施:  (一)制定國土空間規劃和資源開發利用、生態環境保護、生物醫藥產業發展等規劃;  (二)制定涉及公眾健康的規范性文件;  (三)建設根據本條例第十五條第二款規定劃定的環境健康風險區域或者項目類別的工程項目。  健康影響評估應當包括前款規定事項對公共衛生安全、人體健康、生物安全、醫學倫理等方面影響的內容。健康影響評估具體辦法由市人民政府制定。  第二十九條??市、區人民政府應當成立健康影響評估專家委員會,為健康影響評估提供技術指導和咨詢服務。健康影響評估專家委員會由城市規劃與建設、醫療衛生、生命科學、生態環境、產業發展、新聞傳播等領域的專家組成。  鼓勵社會組織和有關專業機構參與健康影響評估,提供健康影響評估服務。????  第三十條??健康深圳行動推進委員會負責建立健康城市評價體系,委托專業機構每年對健康城市建設的主要指標、重點任務進行監測和評估,并將評估報告作為制定健康政策和規劃、調整政府健康投入、優化健康資源布局的重要依據。  第三十一條??市衛生健康部門應當會同有關部門建立健康城市統計調查制度,每年組織開展健康促進、健康服務、健康環境、健康保障、健康產業以及居民健康狀況、居民健康素養統計調查。  健康城市統計調查數據和報告應當作為健康影響評估、健康城市評價的重要依據。  第三章?健康促進  第一節?健康教育  第三十二條??市、區人民政府應當將健康教育作為推進健康深圳建設的基礎性工作,建立健全健康教育體系,普及健康知識和技能,引導居民樹立科學的健康理念,踐行健康生活方式,提高健康素養。  衛生健康部門應當制定并組織實施健康教育規劃和計劃,建立健康科普專家庫和資源庫,通過衛生健康公共服務平臺、公益熱線等多種形式向公眾普及健康知識和技能。  第三十三條??健康教育應當包括下列內容:  (一)健康理念和健康生活方式;  (二)疾病預防、傷害防范和突發公共衛生事件應對知識;  (三)健康管理知識;  (四)科學診療和合理用藥相關知識;  (五)急救、康復知識和技能;  (六)心理健康、營養健康、運動健康知識;  (七)社會適應知識和技能;  (八)生態環境和健康素養知識;  (九)其他需要宣傳普及的健康知識和技能。  第三十四條??醫療衛生機構應當按照有關規定組織開展健康教育工作。醫療衛生人員在診療過程中,應當結合實際對患者進行健康教育,提供健康指導,對患者的病因病情、發病機理、治療方法、合理用藥以及預防保健給予適當的說明。  鼓勵醫療衛生機構開發和應用健康教育處方;鼓勵醫療衛生人員參與健康科普活動。  第三十五條??教育部門應當完善中小學校和學前教育機構健康教育制度,將健康教育納入教學內容,將學生常見病和傳染病預防、健康生活方式、傷害防范能力等健康素養水平納入初中學生綜合素質評價內容。  市教育部門應當會同市衛生健康部門按照國家健康教育指導綱要制定中小學校和學前教育機構的健康教育課程教學大綱,組織編寫健康教育教材。  中小學校和學前教育機構應當加強健康教育教學工作,按照健康教育課程教學大綱開設健康教育課程。健康教育課程每學期不得少于六個課時。  第三十六條??學校、學前教育機構和嬰幼兒照護服務機構應當開展傷害防范技能培訓,加強防范墜落、觸電、燙傷、割傷、異物吞入等安全教育,增強學生和幼兒自身保護意識,并注重對學生和幼兒個人生活自理能力、社會交往能力、道德規范約束能力等社會適應能力的培養。  教育、衛生健康部門應當將家長健康教育納入家庭教育體系和科學育兒指導體系,指導中小學校、學前教育機構和嬰幼兒照護服務機構發揮家長作用,共同開展對學生和幼兒的健康教育。  第三十七條??市衛生健康部門應當會同宣傳部門制定健康公益宣傳廣告年度發布計劃,宣傳部門應當協助組織相關媒體以及傳播媒介發布。  第三十八條??有關單位和個人在發表健康科普文章或者作品時,應當注明作者、審核者和發表日期。  廣播、電視、報紙、互聯網等媒體發布的疾病預防、醫療救治、心理健康、合理用藥、突發公共衛生事件應對等健康信息應當科學、真實,并核實信息的真實性、查明信息來源。  第三十九條??宣傳、衛生健康、文化廣電旅游體育等部門應當建立協同機制,對媒體發布健康信息進行引導和監測;發現影響或者可能影響公眾健康的虛假信息或者不完整健康信息的,應當及時予以澄清。  第二節?健康生活  第四十條??居民是自己健康的第一責任人,應當履行自身健康管理責任,樹立健康理念和健康心態,主動學習健康知識和技能,提升健康素養,踐行健康生活方式,養成良好行為習慣。  第四十一條??建立居民健康積分獎勵制度等激勵機制,對居民參與健康促進、體育健身、健康管理和健康社區建設予以積分。具體辦法由市衛生健康部門會同有關部門另行制定。  鼓勵醫療衛生機構、企業事業單位、社會組織提供積分兌獎服務。  第四十二條??市衛生健康部門應當定期組織開展居民營養狀況監測,并根據監測結果發布針對不同人群的膳食指南。監測結果應當向社會公開。  鼓勵餐飲服務經營者和集體用餐食堂對所提供食品的熱量和主要營養成分等進行標識,并提供易于顧客分辨的公筷公勺。  支持有關學會、協會、商會等制定健康餐廳、健康食堂團體標準,開展健康餐飲示范單位建設。  第四十三條??市場監管部門應當加強預包裝食品營養標簽的監督管理。衛生健康部門應當加強認讀食品營養標簽知識的宣傳普及。  鼓勵食品生產者生產低鹽、低油、低糖、無糖食品,并在包裝上作顯著標識。  第四十四條??鼓勵全社會參與減鹽、減油、減糖健康飲食行動,推廣使用健康限量鹽勺、限量油壺等,促進居民科學健康飲食。  市場監管部門應當將減鹽、減油、減糖知識和預包裝食品營養標簽認讀能力納入食品生產經營從業人員培訓內容。  鼓勵商店、超市等開設低鹽、低脂、低糖食品專柜。鼓勵餐飲服務經營者、集體用餐食堂開發和提供低鹽、低油、低糖菜品。  第四十五條??市衛生健康部門應當會同市場監管、教育等部門制定學生、嬰幼兒營養餐標準。  學生餐配送企業和中小學校、學前教育機構、嬰幼兒照護服務機構食堂應當按照規定配備營養工作人員,供應符合學生、嬰幼兒營養餐標準的食品。  第四十六條??市、區人民政府及其有關部門應當依法開展控制吸煙和有害使用酒精監測工作,減少煙草煙霧危害,預防、控制過量飲酒。  禁止在下列場所或者區域銷售酒精飲料:  (一)醫療衛生機構;  (二)專門為未成年人服務的社會福利機構;  (三)主要為未成年人提供教育、教學、活動的場所。  禁止使用自動售賣設備銷售酒精飲料。  禁止向未成年人銷售酒精飲料。對難以判明是否已成年的,應當要求其出示身份證件;對不能出示身份證件的,不得向其出售酒精飲料。  第四十七條??酒精飲料、碳酸飲料的銷售者應當在貨架或者柜臺上設置符合標準的健康損害提示標識。  酒精飲料、碳酸飲料健康損害提示標識的制作標準和設置規范由市衛生健康部門制定,并向社會公布。  第四十八條??市、區人民政府及其有關部門應當制定并組織實施全民健身計劃,鼓勵開展全民健身體育、休閑等活動。  市、區人民政府應當按照相關規劃建設全民健身公共場所和設施,實行公共體育設施免費或者低收費開放。  鼓勵有條件的單位建設健身場所;鼓勵單位的體育場地和設施向公眾開放,可以適當收取費用。  第四十九條??市文化廣電旅游體育部門應當會同市衛生健康部門推動科學健身與健康促進、疾病預防和身心康復融合發展,重點開展下列工作:  (一)制定體質健康監測、評估和干預工作標準和規范;  (二)制定并實施體質健康干預計劃;  (三)發布科學健身與運動指南,推廣運動處方;  (四)加強對社會體育指導員的管理和培訓,發揮其在群眾性體育活動中的技能傳授、鍛煉指導和組織管理等作用,加強全民健身運動指導。  第五十條??市衛生健康部門應當將居民體質測試納入居民健康體檢內容。  市教育部門應當將學生的身高體重、身體機能等體質健康水平納入學校考核評價的重要指標和內容。  文化廣電旅游體育部門應當會同衛生健康、教育等部門定期組織開展居民體質測試,測試人群應當涵蓋不同年齡、職業,人數不得少于常住人口的百分之一,測試結果應當向社會公布。  第三節?心理健康?  第五十一條??市、區人民政府及其有關部門應當完善社會心理服務體系,促進心理健康服務機構發展,引導社會組織、社會工作者、志愿者積極參與社會心理服務,提高居民心理素養,培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。  第五十二條??衛生健康部門應當建立健全心理健康促進工作的組織管理和監督評價機制,把全生命周期心理健康干預納入健康促進的重要內容。  有關部門、街道辦事處、社區基層組織應當采取必要措施,加強居民心理健康宣傳教育。  用人單位應當采取多種形式開展員工心理健康促進工作。  第五十三條??教育部門應當將學生心理健康教育納入學校健康教育內容。  學校應當設置心理健康輔導室,配備專兼職心理健康教育教師或者輔導人員,建立學生心理健康評估、預警和干預工作機制,推進在學生體檢中開展心理測試,預防和減少心理健康問題,培養學生積極樂觀、健康向上的心理健康素養。  未成年人的父母或者其他監護人應當關注未成年人情緒狀態,及時進行心理疏導。  婦女聯合會等群團組織應當會同社區基層組織開展家庭心理健康宣傳教育。  ?第五十四條??司法行政、公安、民政、衛生健康等部門應當加強對服刑人員、社區矯正對象、強制隔離戒毒人員、社區戒毒康復人員的心理危機干預和心理援助。  用人單位應當及時組織專業人員對處于特定時期、特定崗位、經歷突發事件的員工提供心理援助。  第五十五條??衛生健康部門應當會同有關部門加強心理健康服務機構建設。婦幼保健機構和二級以上綜合醫院應當提供精神衛生、臨床心理等專業技術服務。每個街道應當至少有一家社區健康服務機構提供心理咨詢服務。  鼓勵自然人、法人和非法人組織依法設立心理咨詢機構,提供心理咨詢服務。  鼓勵用人單位設立心理咨詢室或者通過購買服務,為員工提供心理健康服務。用人單位可以在組織員工健康體檢時增加心理測試項目。  第五十六條??市、區人民政府應當加強心理危機干預體系建設,完善突發事件心理援助應急機制,組建跨部門、跨學科心理援助工作隊伍,并加強培訓和管理。  鼓勵醫療衛生機構、心理咨詢機構等心理健康服務機構開展心理健康評估和心理援助服務。心理健康服務機構和心理咨詢從業人員應當按照有關規范,提供心理健康評估、心理行為問題咨詢等服務。  第四節?職業健康  第五十七條??市、區人民政府及其有關部門應當建立健全職業健康保護制度,加強職業健康服務體系建設,根據經濟社會發展水平、產業發展現狀、新興職業種類、職業人群特點,提供職業健康服務,提高員工健康保護水平。  第五十八條??衛生健康部門應當加強職業病防治和職業健康監管體系建設,完善相關職業健康標準和規范,提升職業健康檢查和風險評估、職業病危害監測評價、職業病診斷和治療康復等水平。  探索建立職業健康分類分級監管制度和新業態從業人員職業傷害保障制度。  第五十九條??衛生健康部門應當組織制定預防工作壓力、肌肉骨骼疾病和特殊職業人群健康保護標準、指南,指導用人單位加強對特殊職業人群的健康管理。  第六十條??用人單位應當對本單位產生的職業健康危害因素預防控制承擔主體責任,建立健全并落實本單位職業健康管理制度,提供有益于員工身心健康的工作環境,根據需要配備專兼職健康管理人員。  衛生健康部門應當加強對用人單位主要負責人、健康管理人員和員工職業健康知識的宣傳普及,推動醫療衛生機構與用人單位建立健康管理聯系制度。  第六十一條??用人單位應當組織員工進行上崗前和在崗期間的定期職業健康培訓,普及職業健康知識,增強職業健康危害防范意識,提升職業健康危害事故預防和應急處置能力。  鼓勵用人單位優先采用有利于防治職業病和保護員工健康的新技術、新工藝、新設備、新材料,減少和控制職業傷害、職業病以及其他職業相關疾病的發生。  第六十二條??用人單位應當按照規定為員工發放必要的勞動保護用品和符合人體工效學的健康工作用品。  推進用人單位實行工間健身制度,在工作場所設置適當的健身活動場地、設施,為員工健身提供場地設施條件和時間便利。  員工應當樹立個人職業健康責任意識,嚴格按照操作規程作業,自覺、正確使用個人防護用品,自覺參加年度健康體檢。  第六十三條??用人單位應當合理配置人力資源、安排員工作息時間,對腦力或者體力勞動負荷較重的員工實行輪休制度,避免對員工健康造成人體機能過度損耗或者身心健康傷害。  用人單位應當嚴格依法執行員工帶薪休假制度。人力資源保障部門和工會等組織應當加強對用人單位落實員工帶薪休假制度的監督檢查。  第四章?健康服務  第一節?健康服務體系?  第六十四條??市、區人民政府應當建立健全以區域醫療中心、基層醫療聯合體、專業公共衛生機構為主體的優質高效衛生健康服務體系。  市衛生健康部門應當按照布局合理、規模適當、層級優化和功能完善的原則,擬定全市衛生健康服務體系規劃,經市人民政府批準后公布實施。  衛生健康服務體系建設堅持以公立醫療衛生機構為主體,社會舉辦的醫療衛生機構為重要補充。  第六十五條??市衛生健康部門應當以市屬醫療機構為主體設立區域醫療中心,承擔危重癥、疑難復雜疾病診療任務,開展相關學科的人才培養、科學研究,牽頭組建重大疾病防治體系。  第六十六條??區衛生健康部門應當根據衛生健康服務體系規劃的要求,以行政區或者若干個街道為服務區域劃分健康管理服務片區,整合片區內的醫療衛生資源,組建由三級醫院或者代表片區內醫療水平的醫院牽頭,社區健康服務機構和其他醫療衛生機構參與的基層醫療聯合體,為片區內居民提供預防、診療、營養、康復、護理、健康管理等一體化、連續性的健康管理服務。  第六十七條??區人民政府應當加強社區健康服務機構建設,在每個社區至少設立一家社區健康服務機構,將社區健康服務機構作為居民健康管理服務的基礎平臺,為居民提供健康管理服務,并為健康社區建設、突發公共衛生事件應急處置等提供衛生健康技術支持。  區衛生健康部門應當按照市衛生健康部門確定的本區域社區健康服務機構設置數量,根據國土空間規劃、社區人口分布和結構、現有醫療機構的數量和布局等,組織編制轄區社區健康服務機構設置規劃,明確各社區健康服務機構的服務區域和所承擔的居民健康管理責任。  區社區健康服務機構設置規劃經區人民政府批準并報市衛生健康部門備案后公布實施。  第六十八條??基層醫療聯合體應當建立醫院與社區健康服務機構之間的分工協作機制。醫院應當為社區健康服務機構提供人才、技術支撐和雙向轉診服務,提升基層健康服務能力。  第六十九條??市、區人民政府應當按照協調、統一、專業的原則,加強疾病預防控制、專科疾病防治、醫療急救、采供血等專業公共衛生機構的建設。  第二節?基本健康服務  第七十條??市、區人民政府應當為居民提供公益、公平、可及的基本健康服務。基本健康服務包括基本公共衛生服務和基本醫療服務。基本公共衛生服務包括國家基本公共衛生服務項目和本市增補公共衛生服務項目。  國家基本公共衛生服務項目按照國家和廣東省規定的服務項目、服務對象實施。本市增補公共衛生服務由市人民政府根據疾病預防控制工作需要和財政承受能力,確定服務項目、服務對象。  本市增補公共衛生服務項目和基本醫療服務項目應當根據居民醫療需求、經濟社會發展水平、政府保障能力、醫療技術更新等進行動態調整。  第七十一條??基本健康服務實行實名制。除緊急救治外,居民接受基本健康服務應當出示有效身份證件。  第七十二條??市衛生健康部門應當發布居民衛生健康服務手冊,公開基本公共衛生服務的服務項目、服務標準、提供機構、獲取途徑以及基本醫療服務就醫指引等,并制定有關管理規定,加強服務管理和績效考核。  基層醫療聯合體應當按照規定提供基本公共衛生服務,其提供基本公共衛生服務的情況應當納入醫療衛生機構績效考核和服務質量評估指標體系。  第七十三條??市衛生健康部門應當推進疾病預防、治療、康復相結合,建立健全區域醫療中心、基層醫療聯合體、專業公共衛生機構之間的協作關系。  醫院應當按照有關規定為社區健康服務機構轉診的患者提供優先掛號、優先接診、優先檢查、優先住院服務。  在醫院住院后需要病情隨訪、健康管理的慢性病患者、嚴重精神障礙患者、結核病患者以及其他適合在社區健康服務機構進行診療、康復、護理的患者,由醫院按照有關規定將其轉入社區健康服務機構。  專業公共衛生機構應當指導醫療機構提供基本公共衛生服務。疾病預防控制機構應當會同基層醫療聯合體開展社區診斷、健康社區建設情況監測等工作,并指導其提供基本公共衛生服務。  第七十四條??市、區人民政府應當發展完善中醫藥預防保健體系,按照有關規定將中醫藥適宜技術納入基本健康服務,發揮中醫藥在居民健康服務中的重要作用。市衛生健康部門應當會同有關部門制定中醫藥健康服務技術規范。  支持醫療衛生機構提供中醫藥健康服務。社區健康服務機構應當按照有關規定提供中醫藥健康服務。  第三節?居民健康管理  第七十五條??市、區人民政府應當加強居民健康管理組織建設,建立健全以社區健康服務機構為平臺、以全科醫生為健康管理責任醫師、以居民電子健康檔案為載體的居民健康管理機制。  居民可以自主選擇一家社區健康服務機構作為本人的健康管理服務單位,自主選擇或者由健康管理服務單位指定一名全科醫師作為其健康管理責任醫師。  鼓勵居民與健康管理服務單位簽訂居民健康管理服務協議,約定健康服務內容以及個人健康信息隱私保護等有關事項。  第七十六條??居民健康管理服務單位應當組建由健康管理責任醫師為負責人的家庭醫生服務團隊,按照居民健康管理服務協議約定和有關規定為居民提供下列服務:  (一)協助建立、維護和管理居民電子健康檔案,核實居民填報的相關信息;  (二)提供基本公共衛生服務項目清單以及接受服務的時間安排表,并跟進居民接受服務的情況;?  (三)定期為十八周歲以上居民測量血壓,為三十五周歲以上居民測量血糖,為四十周歲以上居民和高危人群檢查肺功能;  (四)居民體質測試;  (五)為符合條件的居民提供家庭病床服務;  (六)健康咨詢、中醫藥健康服務等,并指導居民開展自我健康管理;  (七)基本醫療服務以及轉診服務;  (八)協議約定的個性化健康服務;  (九)衛生健康部門規定的其他健康管理服務。  第七十七條??居民健康管理服務單位可以根據簽約居民不同健康服務需求,為其制定個性化的健康服務包。  個性化健康服務包中屬于基本公共衛生服務項目的,按照規定從相關項目經費中支出;屬于基本醫療服務項目的,納入非營利性醫療機構醫療服務項目和價格管理,由社會醫療保險基金和個人按照規定的比例支付,其中屬于工傷保險的由工傷保險基金按照有關規定支付;屬于特需健康服務項目的,由居民自愿選擇,實行市場調節價,接受有關部門監督管理。  第七十八條??社區健康服務機構提供居民健康管理服務應當符合有關技術規范,并建立健全相關規章制度,保障服務質量。  第四節?居民電子健康檔案  第七十九條??市人民政府應當建立健全居民電子健康檔案管理制度。市衛生健康部門負責制定居民電子健康檔案技術標準以及管理、使用和信息安全規范,并負責為全市居民建立電子健康檔案。  第八十條??居民電子健康檔案主要包括下列內容:  (一)姓名、性別、婚姻狀況、聯系方式、現住址等個人基礎信息;  (二)既往病史、家族病史、過敏史、血壓、血糖、血脂等個人基本健康信息;  (三)接受健康服務記錄,包括全生命周期的基本公共衛生服務、醫療服務、健康體檢服務等信息;  (四)由個人記錄的生活方式、疾病用藥以及健康自評等其他個人健康信息。  第八十一條??市衛生健康部門應當將居民電子健康檔案納入衛生健康信息化平臺,實行全市聯網管理。醫療衛生機構應當按照市衛生健康部門制定的數據接口規范,接入衛生健康信息化平臺。  第八十二條??醫療衛生機構應當按照有關規定,將為居民提供疾病預防、檢驗檢查、診療、康復、護理等健康服務記錄的信息錄入或者上傳至衛生健康信息化平臺。  醫療衛生機構應當為未建立居民電子健康檔案的服務對象、新生兒建立居民電子健康檔案。  醫療衛生機構為居民建立電子健康檔案時,可以要求居民出示有效身份證件,并提供個人基礎信息和基本健康信息。  第八十三條??居民電子健康檔案中的個人基礎信息由居民填寫或者提供;信息發生變更時,應當及時更新。  個人基本健康信息由居民或者健康管理服務單位填寫、更新。  其他個人健康信息按照電子健康檔案的授權權限,由居民或者提供健康服務的醫療衛生機構記錄和確認。  第八十四條??成年人居民電子健康檔案應當向居民本人開放,未成年人的電子健康檔案應當向其父母或者其他監護人開放,實現在線查詢、下載、更新、使用、授權等功能。  居民接受醫療服務時,醫療衛生機構可以查閱居民電子健康檔案信息。  衛生健康部門、專業公共衛生機構和居民健康管理服務單位可以根據衛生健康管理和居民健康管理的需要,按照有關規定調閱居民電子健康檔案。  第八十五條??居民電子健康檔案中能夠識別或者推斷居民個人身份信息的資料,未經居民本人或者其法定監護人同意,醫療衛生機構及其工作人員不得對外提供、泄露,不得用于衛生健康以外的目的。法律、法規另有規定的除外。  涉及個人隱私和重要健康服務的居民電子健康檔案信息,信息存儲和使用單位應當簽訂居民電子健康檔案安全保密協議,并在權限范圍內依法存儲和使用相關信息。  第八十六條??公安、民政、醫療保障、政務服務數據管理、街道辦事處、社區基層組織等有關單位應當配合衛生健康部門做好居民電子健康檔案的數據比對、核查等工作。  第八十七條??市衛生健康部門可以組織醫療衛生機構和相關專業機構依法利用不包含能夠識別或者推斷居民個人身份的居民電子健康檔案信息,開展衛生健康服務調查、公共衛生管理、臨床醫學研究等。  居民電子健康檔案不得用于任何商業用途。  第五節?重點人群健康管理  第八十八條??市、區人民政府應當建立健全婦幼健康管理體系,加強孕產婦保健、兒童保健、婦女保健、生殖保健等工作;健全出生缺陷防治體系,支持母嬰保健機構依法開展出生缺陷疾病監測和防治,不斷提高出生人口素質。  鼓勵居民進行婚前醫學檢查和婚前健康咨詢。  第八十九條??市、區人民政府應當建立健全嬰幼兒照護服務體系,推進嬰幼兒照護服務設施規劃建設,提供多層次、多元化的嬰幼兒照護服務。  鼓勵用人單位采取遠程辦公、靈活安排工作時間、減少工作時長等措施,為員工照護嬰幼兒創造便利條件。  第九十條??教育部門應當創造有利于學生健康成長的校園環境,推進體教融合、教衛聯動,促進青少年文化學習、體育鍛煉和健康素養協調發展。  中小學校教學建筑的采光、照明、通風等環境質量以及黑板、課桌椅等教學設施設備的設置應當符合國家、廣東省和本市有關標準。  第九十一條??教育、衛生健康部門應當推動醫療衛生機構與學校建立協作機制,指導學校開展健康教育和健康管理工作。  衛生健康部門應當開展青少年生長發育監測和評價,指導學校開展傳染病和常見病防治。基層醫療聯合體應當按照有關規定提供學生健康體檢服務,向學校提供學生健康狀況評價報告。  第九十二條??中小學校應當每年組織開展在校學生社會適應能力測試,衛生健康部門應當提供專業技術支持。鼓勵有關社會組織參與青少年社會適應能力測試、評價和提出改進建議等工作。  任何單位和個人不得向未成年人提供可能危害其身心健康的出版物和有關電子信息。  第九十三條??市、區人民政府及其有關部門應當為老年人建立健全包括健康教育、預防保健、中醫藥健康服務、疾病診治、康復護理、長期照護、安寧療護等方面的普惠型健康服務體系。  市衛生健康、民政、醫療保障等部門應當根據職責,建立健全以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的健康養老服務網絡,制定醫養結合服務標準與規范,建立健全失能老年人長期照護服務制度。  第九十四條??市、區人民政府應當建立健全殘疾人康復服務體系。市、區殘疾人聯合會負責統籌開展殘疾人康復指導工作,推動殘疾人康復服務與社區健康服務融合發展,提高殘疾人康復服務能力。  第九十五條??市人民政府統籌發展機構護理、社區和居家護理以及其他多種形式的全方位、全周期的護理服務。  醫療衛生機構、養老服務機構和其他專業服務機構,提供醫療護理、殘疾人護理、康復護理、母嬰護理、養老護理以及安寧療護等服務的,應當由經過護理職業技能培訓合格的護理人員提供。  第六節?重大疾病防治  第九十六條??市衛生健康部門應當建立健全各級各類醫療衛生機構上下聯動、分工合作、醫防融合的重大疾病防治體系;建立心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等重大疾病篩查與發現、診療與健康管理、健康干預效果評價等全過程閉環管理;健全重大疾病科學研究、疾病控制、臨床治療的協同機制。  第九十七條??市衛生健康部門應當組織各區域醫療中心牽頭成立重大疾病防治技術指導中心,承擔重大疾病的危重急癥診療、臨床醫學研究、防治規范制定、人才培養、技術指導等工作。  基層醫療聯合體應當建立醫院與社區健康服務機構之間雙向轉診綠色通道,推動全科與專科協同服務,按照重大疾病防治技術規范開展健康促進、疾病篩查、高危人群健康干預和患者隨訪管理、雙向轉診、用藥指導等健康管理服務。  專業公共衛生機構應當按照有關規定開展重大疾病監測、流行病學調查、綜合防控策略和措施指導、防治效果評價等工作。  第九十八條??市、區人民政府應當根據居民疾病譜變化、醫療保障水平發展以及科學技術進步等情況,適時調整重大疾病監測與干預項目范圍。  衛生健康部門應當制定重大疾病監測與干預計劃,明確監測病種、目標人群、監測與干預項目,并組織實施。  第九十九條??衛生健康部門應當會同公安、民政、政務服務數據管理等部門建立健全重大疾病、健康危險因素、死因和疾病負擔等綜合監測網絡,綜合運用大數據、云計算、人工智能等技術,推動多病種、多因素、多維度聯合監測,提高疾病和健康危險因素監測、公共衛生預警和分析研判、重點人群發現與健康管理等網絡化、數字化、智能化水平。  第一百條??市衛生健康部門應當建立健全居民健康體檢制度,根據不同年齡、性別、職業等因素制定健康體檢項目基本目錄,提高重大疾病早診早治覆蓋率。  第一百零一條??市、區人民政府應當規劃和建設胸痛中心、卒中中心、危重孕產婦和新生兒救治中心、危重兒童救治中心、創傷中心等救治平臺。  承擔醫療急救、重大疾病或者災害救治任務的醫療衛生機構應當建立健全急診綠色通道,健全院前急救與院內急診協同機制,提高搶救效率。  第五章?健康保障  第一節?健康服務費用  第一百零二條??市、區人民政府應當建立健全健康深圳建設所需要的健康事業經費投入和保障機制。  衛生健康部門應當會同財政部門制定衛生健康財政投入具體規定,并開展衛生健康投入績效的監測和評價。  第一百零三條??基本公共衛生服務由醫療衛生機構按照有關規定免費提供,所需費用納入市、區財政預算,并定期調整項目經費標準。  基本醫療服務費用依法由社會醫療保險基金、工傷保險基金或者個人支付。對醫療衛生機構提供的符合規定的基本醫療服務,市、區財政部門按照有關規定分級分類予以適當補助。  第一百零四條??市醫療保障部門應當構建公平、高效、可持續、多層次、以健康為導向的社會醫療保險制度,并推進完善以總額預算、結余留用、合理超支分擔為基本原則的社會醫療保險支付制度,引導分級診療,促進醫療衛生機構轉變服務理念和服務模式,優化居民健康服務。  第一百零五條??社區健康服務機構為本市社會醫療保險參保人提供健康管理服務,符合社會醫療保險支付范圍和標準的費用,由市醫療保障部門按照每人每年的定額標準向社區健康服務機構支付。  第一百零六條??鼓勵發展商業健康保險,滿足人民群眾多樣化健康保障需求。鼓勵商業保險機構增加新型健康保險產品供給,發展醫療責任保險、醫療意外保險,完善疫苗接種不良反應、嚴重疾病障礙患者監護責任補償等保險,開發覆蓋特需醫療、前沿醫療技術、創新藥品、高端醫療器械應用以及長期照護、健康管理等健康相關商業保險產品。  第二節?人才與技術  第一百零七條??市、區人民政府應當建立健全健康服務人才政策體系,制定并實施健康服務人才隊伍建設專項規劃,加強健康服務高層次人才、全科醫學人才以及其他緊缺人才的引進和培養。  衛生健康、教育、人力資源保障、財政等部門應當深化醫療衛生機構人事薪酬制度改革,建立健全符合衛生健康行業特點的醫療衛生人員教育、培養、引進、管理、評價、薪酬制度和以醫德、能力、業績為導向的績效考核制度。  第一百零八條??市人民政府應當制定支持本市高等醫學教育事業發展和國內外知名院校來本市舉辦高等醫學院校的政策措施,鼓勵本市高等醫學院校開展全科醫生等緊缺醫療衛生專業人員的教育和培養,推動擴大臨床、護理等醫學專業招生規模。  市、區人民政府應當制定支持健康管理類技能型人才培養和使用的政策措施,鼓勵本市高等醫學院校和職業院校開展康復治療、心理治療等人才培養,開展健康管理、營養健康、護理服務等從業人員培訓。  第一百零九條??醫療衛生機構可以按照有關規定開展國際前沿藥品、醫療技術臨床應用。具體辦法由市市場監管、衛生健康等部門根據職責制定。  第一百一十條??市人民政府應當推動建立衛生健康服務跨境銜接機制,支持醫療衛生、健康管理、醫學科研、醫學教育與培訓等機構依法開展跨境醫學交流與合作、舉辦學術會議;推動國際衛生健康組織在本市設立辦事機構。  市衛生健康部門應當建立與國際接軌的醫學人才培養、醫療衛生人員評價、醫院評審認證標準體系,加強與國際標準組織的合作。?  第三節?健康產業  第一百一十一條??市、區人民政府應當制定健康產業發展專項規劃,統籌健康產業空間布局,優化健康產業發展環境,完善健康產業發展政策,促進現代健康服務業、生物和生命健康產業、醫學科技創新體系融合發展,推動新科技、新模式在健康領域的應用。  第一百一十二條??市人民政府應當建立健全醫學科技創新體系,支持醫療衛生機構、高等院校、科研機構、健康相關企業協同開展健康科技攻關,營造有利于科技成果轉化的良好環境。  醫療衛生機構及其醫療衛生人員可以享受高等院校和科研機構關于科技成果轉化收益獎勵分配等科技創新政策。  第一百一十三條??市人民政府應當推進重大醫學科研創新平臺建設和機制創新,扶持精準醫療、創新藥品、新型疫苗、現代中藥、高端醫療器械、個性化健康干預等健康產業發展,推進大數據、新材料、人工智能技術在健康領域的應用。  第一百一十四條??市發展改革、科技創新、工業信息、民政、文化廣電旅游體育、衛生健康、市場監管、醫療保障、地方金融監管等部門應當根據職責,協同推動建立健全健康基礎研究、科技成果轉化、全鏈條專業服務等健康產業支撐平臺,推動健康創新資源開放協同、整合共享,促進健康產業發展。  第一百一十五條??衛生健康、民政、文化廣電旅游體育、殘疾人聯合會等有關部門和單位應當推動社會力量舉辦多種形式的健康公共服務機構。  社會力量舉辦的健康公共服務機構在準入、執業、等級評審、購買服務、社會醫療保險定點機構、科研教學、人員職稱評定和繼續教育等方面享有與政府舉辦的健康公共服務機構同等的權利。  第一百一十六條??區域醫療中心每年用于醫學科學研究的經費應當不低于其支出總額百分之三。區域醫療中心開展臨床試驗和成果轉化的情況應當納入醫療機構績效評價。  支持具備條件的醫療衛生機構申請設立國家藥物臨床試驗機構、國家醫療器械臨床試驗機構等健康產業創新服務平臺,依法開展健康新技術臨床研究和轉化應用。?  第四節?監督管理  第一百一十七條??市人民政府應當將健康深圳建設納入政府績效考核指標體系,將健康影響評估和健康政策實施情況等作為市人民政府各部門的考核內容,將法定傳染病發病率、主要慢性病規范管理率、分級診療以及主要居民健康狀況指標改善情況等作為各區人民政府的考核內容。  第一百一十八條??健全政府監管、機構自治、行業自律、社會監督相結合的衛生健康綜合監管制度。  市衛生健康部門應當會同醫療保障、市場監管等部門建立健全衛生健康行業協同監管、信息監管、信用監管制度,建設衛生健康綜合監管信息系統。  第一百一十九條??衛生健康部門應當會同有關部門對公立醫療衛生機構實行績效考核,考核結果與財政補助、醫療保險償付、員工工資總額、以及領導班子的聘任、考核、薪酬等掛鉤。  衛生健康部門應當會同有關部門對醫療衛生機構的服務質量、醫療技術、藥品和醫療器械使用等情況進行評估。  醫療衛生機構應當向社會公開其功能定位、職責任務、服務項目、收費標準等信息,接受社會監督。  第一百二十條??衛生監督機構是衛生健康部門履行衛生健康行政執法職能的執法機構,依法開展衛生健康執法工作。  衛生監督機構應當建立科學規范、運行高效的一體化執法體系,實行統一標準、統一監管,加強衛生健康行業綜合監管。  第一百二十一條??市衛生健康部門、醫療保障、市場監管等部門應當建立衛生健康行業聯合執法機制,相互通報衛生健康行業監管信息,聯合開展重大案件查處和案件信息報告、發布等工作,完善和公安、司法部門案件移交機制,推進行政執法與刑事司法有效銜接。  第一百二十二條??市衛生健康部門應當會同有關部門建立健全衛生健康行業信用監管機制,建立信用記錄數據庫和誠信檔案,制定信用信息采集目錄和信用信息管理、運用、共享規則,建立健全失信聯合懲戒和守信聯合激勵機制。  第一百二十三條??市醫療保障部門應當提高醫療保障監管能力和水平,對納入社會醫療保險支付范圍的醫藥服務和醫療收費加強監督管理,確保社會醫療保險基金安全高效、合理使用。?  第一百二十四條??醫療衛生機構、高等院校、科研機構等設置與人體健康有關的實驗室、開展與人體健康有關的實驗活動、利用人類遺傳資源開展生物技術研究開發活動或者開展臨床試驗的,應當嚴格遵守病原微生物實驗室生物安全管理、人類遺傳資源管理、生物技術研究、臨床應用管理、醫學倫理等有關規定。  第一百二十五條??公安、文化廣電旅游體育、新聞出版、網絡監管、衛生健康等部門應當完善互聯網上網服務營業場所健康監管制度,加強對網絡游戲內容監管,為促進青少年健康成長營造良好的網絡環境。?  第六章?法律責任  第一百二十六條??市、區人民政府和有關部門及其工作人員未依照本條例規定履行相關職責的,由相關部門責令改正,通報批評;造成不良后果或者影響的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。  第一百二十七條??違反本條例第四十六條規定,有下列行為之一的,由市場監督管理部門責令改正,并處五千元以上三萬元以下罰款:  (一)在禁止銷售酒精飲料的場所或者區域銷售酒精飲料的;  (二)使用自動售賣設備銷售酒精飲料的;  (三)向未成年人銷售酒精飲料的。  第一百二十八條??違反本條例第四十七條第一款規定,酒精飲料、碳酸飲料的銷售者未在貨架或者柜臺上設置符合標準的健康損害提示標識的,由市場監督管理部門予以警告,并責令限期改正;逾期不改正的,處一千元罰款。  第一百二十九條??違反本條例第八十二條規定,醫療衛生機構有下列情形之一的,由衛生健康部門責令限期改正,逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款:  (一)未按照規定將有關信息錄入或者上傳至衛生健康信息化平臺的;  (二)未按照規定為居民建立居民電子健康檔案的。  第一百三十條??違反本條例第八十五條規定,未經居民本人或者其法定監護人同意,對外提供、泄露能夠識別或者推斷居民身份資料的,由衛生健康部門責令改正,給予警告,并處一萬元以上十萬元以下罰款,對負有直接責任的人員處五千元以上五萬元以下罰款;拒不改正或者造成大量數據泄漏等嚴重后果的,處十萬元以上一百萬元以下罰款,對負有直接責任的人員處一萬元以上十萬元以下罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任。  前款規定中負有直接責任的人員,屬于醫療衛生人員的,由衛生健康部門責令暫停執業六個月以上一年以下。  第一百三十一條??違反本條例有關規定受到行政處罰的,由相關部門按照有關規定將違法行為信息納入公共信用信息系統。  第七章?附??則  第一百三十二條??本條例中下列用語的含義:?  (一)區域醫療中心,是指在一個服務區域內主要開展危重癥和疑難復雜疾病診療服務,承擔本市高水平醫學重點學科建設、人才培養、醫學科學研究和重大疾病防治任務的醫療機構。  (二)基層醫療聯合體,是指在一個服務區域內,由三級醫院或者業務能力較強的醫院牽頭,聯合社區健康服務機構、護理院、專業康復機構、區域內其他醫療衛生機構等組成的基層醫療集團以及其他形式的聯合體。  (三)基本公共衛生服務,是指針對居民存在的主要健康問題,以兒童、孕產婦、老年人、慢性疾病患者為重點人群,面向全體居民免費提供的基本公共衛生服務。  (四)基本醫療服務,是指納入社會醫療保險和工傷保險支付范圍的醫療服務。  (五)社區診斷,是指通過健康服務調查和流行病學調查,收集社區人口、居民健康需求、健康服務等情況,綜合運用社會學、人類學等研究方法,發現社區存在的主要健康問題,并確定需要優先解決的健康問題。  第一百三十三條??本條例自2021年1月1日起施行。(轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2021-01-09 10:34詳情>>
  • 《江蘇省交通運輸行政處罰自由裁量適用規則》印發,涉及“信用檔案”“信用監管”

    江蘇省交通運輸廳關于印發《江蘇省交通運輸行政處罰自由裁量適用規則》的通知  蘇交規〔2020〕8號各設區市交通運輸局,昆山市、泰興市、沭陽縣交通運輸局,廳機關各處室(部門),廳屬各單位:  為進一步規范交通運輸行政處罰行為,促進嚴格規范公正文明執法,有效防范處罰裁量的行政風險,切實維護人民群眾合法權益,建立行政執法自由裁量基準制度,省廳結合全省執法工作實際,制定了《江蘇省交通運輸行政處罰自由裁量適用規則》。現印發給你們,請認真貫徹落實。  特此通知。  江蘇省交通運輸廳  2020年12月3日  江蘇省交通運輸行政處罰自由裁量適用規則  第一條 為了規范交通運輸行政處罰自由裁量,促進嚴格規范公正文明執法,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《交通運輸行政執法程序規定》等規定,結合本省實際,制定本規則。  第二條 本省交通運輸行政執法部門依照法律、法規和規章實施行政處罰行使自由裁量權的,適用本規則。  第三條 本規則所稱行政處罰自由裁量權,是指交通運輸行政執法部門實施行政處罰時,依據法律、法規和規章,綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、危害后果以及當事人主觀過錯等因素,正確、適當地對處罰種類、處罰幅度等進行選擇,并作出相應行政處罰決定的權限。  第四條 交通運輸行政執法部門應當根據法律、法規和規章以及本規則的規定,按照全省交通運輸行政處罰自由裁量基準,行使行政處罰自由裁量權,具體實施可以依托省交通運輸綜合執法信息化系統(以下簡稱“執法系統”)進行。  第五條 省交通運輸綜合執法機構應當對照行政處罰權力清單,根據違法行為的事實、性質、情形、危害后果等,結合區域差異、經濟發展水平等因素,科學、合理確定行政處罰量罰方法,制定全省交通運輸行政處罰自由裁量基準,并將行政處罰自由裁量相關功能納入執法系統建設,實行統一管理、動態調整。  設區市的交通運輸主管部門應當按照本規則規定,組織對本市地方性法規、政府規章設定的行政處罰事項,細化明確相應的自由裁量基準,報省交通運輸主管部門備案,并根據權限在執法系統中進行日常維護。  第六條 適用行政處罰自由裁量,應當基于正當目的,遵循下列原則:  (一)公正、公開原則;  (二)過罰相當原則;  (三)處罰與教育相結合原則;  (四)程序正當原則;  (五)綜合裁量原則;  (六)信用監管原則。  第七條 適用行政處罰自由裁量,應當考慮下列因素:  (一)違法行為造成的危害后果;  (二)違法行為當事人的主觀過錯程度;  (三)違法行為頻次;  (四)主動糾正違法行為所采取的措施及效果;  (五)違法行為當事人的信用狀況;  (六)違法行為當事人的承擔能力;  (七)其他依法應當考慮的因素。  第八條 同一個違法行為違反不同法律、法規和規章規定的,在適用具體規定時應當遵循下列原則:  (一)法律效力高的規定優先適用;  (二)法律效力相同,屬于特別規定的優先適用;  (三)法律效力相同,生效時間在后的優先適用。  第九條 法律、法規和規章規定的處罰種類可以單處或者并處的,可以選擇適用;規定應當并處的,不得選擇適用。  法律、法規和規章規定的多種處罰應當并處的,不得選擇適用;規定可以并處的,可以選擇適用。  第十條 當事人違反不同的法律、法規和規章規定,或者違反法律、法規和規章同一條款的不同違法情形,有兩個以上應當給予行政處罰的違法情形的,應當適用不同的法律、法規和規章規定或者法律、法規和規章同一條款規定的不同違法情形,分別裁量,合并處罰。  第十一條 當事人有下列情形之一的,不予行政處罰:  (一)證據不足,違法事實不能成立的;  (二)不滿十四周歲的人有違法行為的;  (三)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;  (四)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;  (五)其他依法應當不予行政處罰的。  第十二條 除法律另有規定的,違法行為在二年內未被發現的,不再給予行政處罰。相關違法行為依法依規屬于失信行為的,應當納入當事人信用檔案,并列為重點關注對象實施信用監管。  前款規定的期限,從違法行為發生之日起計算;違法行為有連續或者繼續狀態的,從行為終了之日起計算。  第十三條 當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:  (一)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的;  (二)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;  (三)受他人脅迫有違法行為的;  (四)配合執法部門查處違法行為有立功表現的;  (五)其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。  第十四條 當事人有下列情形之一的,可以依法從輕行政處罰:  (一)違法行為輕微或者及時糾正,社會危害性較小的;  (二)在共同違法行為中起次要作用的;  (三)配合執法部門調查,如實陳述違法事實并主動提供證據材料的;  (四)被列入交通運輸守法誠信名單中且首次違法的;  (五)受他人誘騙實施違法行為的;  (六)當事人確有經濟困難的;  (七)其他依法可以從輕行政處罰的。  第十五條 當事人有下列情形之一的,可以依法從重行政處罰:  (一)違法行為造成他人人身傷亡或者重大財產損失等嚴重危害后果的;  (二)在共同違法行為中起主要作用的;  (三)脅迫或者誘騙他人違法的;  (四)一年內實施三次以上同類違法行為的;  (五)阻礙或者拒不配合執法人員依法執行職務或者對證人、舉報人、執法人員打擊報復的;  (六)擅自轉移、變賣、損毀已被采取行政強制措施物品或者先行登記保存的證據的;  (七)偽造、隱匿、毀滅證據的;  (八)利用自然災害、疾病流行等突發事件實施違法行為的;  (九)違法行為造成惡劣影響的;  (十)違法行為造成安全生產事故的;  (十一)違法行為造成環境污染后果嚴重的;  (十二)被列入交通運輸嚴重失信名單的;  (十三)其他依法可以從重處罰的。  第十六條 本規則所稱的從輕行政處罰,是指對違法行為在依法可能受到的數種處罰種類中選擇較輕的處罰種類;涉及罰款的行政處罰的,是指選擇中間額度以下的罰款;涉及期限的行政處罰的,是指選擇中間期限以下部分的期限。  本規則所稱的從重行政處罰,是指對違法行為在依法可能受到的數種處罰種類中選擇較重的處罰種類;涉及罰款的行政處罰的,是指選擇中間額度以上的罰款;涉及期限的行政處罰的,是指選擇中間期限以上部分的期限。  本規則所稱的減輕行政處罰,是指對違法行為給予罰款的行政處罰的,低于法定罰款額度下限予以處罰,一般不得低于法定處罰幅度下限的百分之二十;涉及期限的行政處罰的,是指在其法定期限下限以下予以處罰。  第十七條 交通運輸行政處罰案件調查取證過程中,執法人員應當合法、及時、客觀、全面地收集證據材料,按照本規則規定,充分考慮有關行政處罰自由裁量因素;在行政處罰案件調查報告中,應當附有認定違法行為的證據,以及行使行政處罰自由裁量權的相關事實和法律依據。  開展行政處罰決定審核、重大行政處罰決定法制審核以及依法對有關行政處罰進行集體討論時,應當充分審查和考量行政處罰自由裁量權的行使是否合法、適當,并做好相應的書面記錄。  第十八條 交通運輸行政執法部門在行政處罰案件的告知陳述申辯和聽證階段,應當在違法行為通知書中告知擬作出的行政處罰決定適用自由裁量的依據。當事人陳述申辯時對行政處罰自由裁量適用提出異議的,交通運輸行政執法部門應當相應開展核查,不得因當事人的陳述申辯而加重處罰。  第十九條 積極推廣運用說理式交通運輸行政處罰文書,制作說理式文書的,應當說明適用行政處罰自由裁量的事實、法律依據和理由,當事人對自由裁量提出陳述申辯的,還應當記錄有關陳述申辯的核實和采納情況并說明理由。  第二十條 交通運輸行政執法部門應當按照政府信息公開和行政執法公示制度的要求,通過公眾易于知曉的方式,公示本規則以及全省交通運輸行政處罰自由裁量基準,接受社會監督。  第二十一條 全省各級交通運輸主管部門應當加強對行使行政處罰自由裁量權的監督,通過文書評查、執法檢查、投訴舉報等方式,對本地區、本單位交通運輸行政處罰自由裁量權行使情況進行監督檢查。發現行政處罰自由裁量適用不當的,根據職責權限依法予以及時糾正。  第二十二條 有下列情形之一的,且因行使行政處罰自由裁量權不當,造成嚴重后果的,依法依規追究有關人員的責任:  (一)造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認違法的;  (二)造成行政處罰案件被復議機關撤銷、變更或者確認違法的;  (三)被當事人投訴或者舉報,查證屬實,并且造成惡劣影響的。  第二十三條 有關內河水路交通安全行政處罰自由裁量的適用,交通運輸部海事局已有規定的,從其規定。  第二十四條 本規則自2021年2月1日起施行。(轉自信用中國)

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  • 《江蘇省交通運輸統計管理辦法》印發,提出依法依規開展守信激勵和失信懲戒工作

     江蘇省交通運輸廳關于印發《江蘇省交通運輸統計管理辦法》的通知  蘇交規〔2020〕6號設區市交通運輸局,昆山市、泰興市、沭陽縣交通運輸局,廳機關各處室、廳屬各單位,省郵政管理局,江蘇交通控股有限公司、江蘇省港口集團有限公司、江蘇省鐵路集團有限公司、東部機場集團有限公司、江蘇省國際貨運班列有限公司:  《江蘇省交通運輸統計管理辦法》已經第33次廳務會議審議通過,現予以發布。該辦法自2020年12月20日起施行,請遵照執行。  特此通知。  江蘇省交通運輸廳  2020年11月16日  江蘇省交通運輸統計管理辦法  第一章 總 則  第一條 為了貫徹落實黨中央、國務院關于完善統計體制、提高統計數據質量的有關要求,加強交通運輸統計工作,規范交通運輸統計活動,發揮統計在交通運輸高質量發展中的基礎性保障作用,根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《江蘇省統計條例》和《交通運輸統計管理規定》等法律法規規章,結合本省實際,制定本辦法。  第二條 本辦法適用于在本省行政區域內交通運輸主管部門及其所屬單位依法組織開展的交通運輸統計活動。  本辦法所稱交通運輸統計活動包括:公路、水路、鐵路、民航、郵政以及城市客運等領域和綜合交通運輸統計活動。  第三條 交通運輸統計工作堅持黨的領導,依法統計,遵循交通運輸與統計發展規律,維護統計工作科學性、權威性,確保統計數據真實、準確。  第四條 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(以下簡稱地方交通運輸主管部門)應當加強對統計工作的組織領導,將統計事業納入本地區綜合交通運輸發展規劃,為統計工作開展提供必要條件,將統計工作經費納入部門預算。  地方交通運輸主管部門負責統計的工作機構(以下簡稱交通運輸統計機構)應當完善統計指標體系,健全綜合交通運輸統計制度,加強統計信息化建設,優化改進統計調查方法,加強統計研究和統計分析,滿足綜合交通運輸體系高質量發展的需要。  鼓勵通過政府購買服務的方式,利用大數據等現代信息技術開展統計調查和分析監測等統計工作。  第五條 地方交通運輸主管部門負責本行政區域綜合交通運輸和公路、水路以及城市客運等領域統計活動的組織實施,并按照職責權限和行業發展需要開展民航領域相關統計活動。  高速公路、京杭運河蘇北段等領域有關統計活動,由省、設區市交通運輸主管部門按照職責權限負責實施。  鐵路領域相關統計活動由縣級以上地方人民政府確定的負責鐵路管理的部門或者機構(以下統稱地方鐵路管理部門)按照職責權限負責實施。  省、設區市郵政管理部門按照職責權限負責郵政領域統計活動的組織實施。  第六條 地方交通運輸主管部門及其統計工作人員依法獨立行使交通運輸統計調查、統計報告、統計監督等職權,不受侵犯。  第七條 地方交通運輸主管部門及其所屬單位、經地方交通運輸主管部門(含道路水路運輸管理機構、港口行政主管部門)許可或者備案以及經國務院交通運輸主管部門許可或者備案并在本省行政區域內登記、注冊從事交通運輸活動的企業單位和事業單位、其他組織、個體工商戶和個人(以下統稱交通運輸統計調查對象),應當依法真實、準確、完整、及時提供統計資料,不得提供不真實或者不完整的統計資料,不得遲報、拒報統計資料。  第八條 地方交通運輸主管部門主要負責人對本級交通運輸統計數據質量負主要領導責任,分管負責人負直接領導責任。  交通運輸統計機構負責人對本機構生產的統計數據質量負直接責任,對下一級報送的統計數據質量負監管責任。  交通運輸統計機構工作人員對職責范圍內生產的統計數據質量負直接責任,對下一級報送的統計數據質量負監管責任。  交通運輸統計調查對象及其相關人員對其填報、審核、簽署的統計數據質量負直接責任。  地方交通運輸主管部門及其所屬單位應當按照國家和省有關規定,采取有效措施,防范和懲治統計造假、弄虛作假。  第二章 統計職責  第九條 地方交通運輸主管部門應當加強統計機構、統計隊伍建設,根據工作需要配備專職或者兼職統計人員,確保統計人員按照要求參加業務培訓、具備統計工作所需要的專業知識。  第十條 省交通運輸主管部門負責統計的工作機構(以下簡稱省交通運輸統計機構)負責綜合交通運輸和公路、水路、民航以及城市客運等領域統計歸口管理工作,具體履行下列職責:  (一)組織起草綜合交通運輸和公路、水路、民航以及城市客運等領域統計工作管理制度并組織實施,開展統計監督和檢查;  (二)組織開展綜合交通運輸和公路、水路以及城市客運等領域名錄庫建設、更新和維護以及相關普查、專項調查工作,參與國家、省有關統計調查工作;  (三)擬定綜合交通運輸統計調查項目,歸口管理公路、水路、民航以及城市客運等領域統計調查項目,組織起草相應統計調查制度并組織實施,牽頭組織綜合統計、固定資產統計、環境統計、企業一套表等相關工作;  (四)組織開展全省綜合交通運輸運行監測分析工作;  (五)負責本省綜合交通運輸統計資料匯總、管理、公布等工作,歸口管理公路、水路、民航以及城市客運等領域統計資料和公布工作;  (六)組織開展全省綜合交通運輸統計科學研究、信息化建設,歸口管理統計指標體系、統計標準和統計數據庫資源;  (七)組織開展全省綜合交通運輸統計業務培訓及測評。  公路、水路以及城市客運等領域統計調查、統計分析、統計資料管理、統計業務培訓等相關工作,由省交通運輸主管部門其他有關負責統計活動的處室、廳屬單位按照職責權限負責,具體統計工作分工另行制定。  第十一條 設區市、縣(市、區)交通運輸主管部門根據職責履行下列職責:  (一)貫徹執行綜合交通運輸和公路、水路、民航以及城市客運等領域統計法律、法規及工作規范,起草本行政區域內綜合交通運輸和公路、水路、民航以及城市客運領域的統計工作制度并組織實施;  (二)組織開展有關公路、水路以及城市客運等領域名錄庫建設、更新和維護工作;  (三)組織開展有關專項調查工作,擬定統計調查項目、起草相應統計調查制度并組織實施,依法完成統計調查任務;  (四)負責有關統計資料的搜集、審核、匯總、報送、公布等工作;  (五)開展交通運輸運行監測分析和統計信息化建設,組織統計檢查、測評和培訓;  (六)承擔上級部門交辦的其他交通運輸統計工作。  第十二條 地方交通運輸主管部門及其所屬單位統計人員應當依法履行職責,如實搜集、報送統計資料,不得偽造、篡改統計資料,不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統計資料。對在統計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息應當按照國家和省有關保密規定執行。  統計人員進行統計調查時,有權就與統計有關的問題詢問有關人員,要求其如實提供有關情況、資料和改正不真實、不準確的資料。  統計人員調離工作崗位時,應當做好工作銜接,及時明確接替人員,并書面報告上級部門。  第十三條 交通運輸統計調查對象應當根據統計任務需要,明確統計工作崗位,配備必要的統計人員,完成統計調查任務。  江蘇交通控股有限公司、江蘇省港口集團有限公司、江蘇省鐵路集團有限公司、東部機場集團有限公司、江蘇省國際貨運班列有限公司等應當協助省交通運輸主管部門做好相關領域的統計工作。  第三章 統計調查  第十四條 交通運輸統計調查應當按照批準的統計調查制度組織實施。  綜合交通運輸統計調查主要內容,包括涉及貨物多式聯運、旅客聯程運輸等兩種以上運輸方式的基礎設施和運輸生產、財務經營等方面狀況。  公路、水路、民航以及城市客運等領域統計調查主要內容按照職責權限和行業發展需要確定,包括基礎設施、交通運行、運輸裝備、運輸生產與服務、環保與安全、市場價格、財務經營、科技和信息化、人力資源、固定資產投資(不含城市客運)等方面狀況。  第十五條 綜合交通運輸統計調查項目由省交通運輸統計機構會同相關處室或者廳屬單位擬定,公路、水路、民航以及城市客運等領域統計調查項目由省交通運輸主管部門有關職能處室或者廳屬單位商省交通運輸統計機構同意后擬定,由省交通運輸主管部門報省人民政府統計機構審批,并報國務院交通運輸主管部門備案。  設區市、縣(市、區)交通運輸主管部門按照職責和規定,根據工作需要擬定統計調查項目,報同級政府統計機構審批,并報上一級交通運輸主管部門備案。  第十六條 設立交通運輸統計調查項目,應當按照國家和省有關規定提供統計調查制度及相關申請資料。  交通運輸統計調查制度應當符合國家、行業和地方有關統計標準,保證統計調查指標涵義、計算方法、分類目錄、調查表式和統計編碼等標準化和規范化。  第十七條 交通運輸統計調查由項目設立單位負責組織實施。  交通運輸統計調查制度不得擅自變更或者調整。變更或者調整統計調查制度,統計調查項目擬定單位應當重新履行審批和備案程序。  第十八條 交通運輸統計調查應當以周期性專項調查為基礎,以經常性抽樣調查為主體,綜合運用全面調查、重點調查等方法,并充分利用行政記錄等資料。  第十九條 組織實施交通運輸統計調查,應當就統計調查制度的主要內容對組織實施人員進行培訓;應當就法定填報義務、主要指標涵義和口徑、計算方法、采用的統計標準和其他填報要求,向調查對象作出說明。  第二十條 交通運輸統計調查資料應當按照國務院和省交通運輸主管部門的規定實行逐級報送或者直接報送。  第二十一條 地方交通運輸主管部門應當建立健全統計數據質量控制體系,定期組織開展交通運輸主要統計數據質量評估,對統計數據質量異常的地區(單位)開展專項核查。  第二十二條 省交通運輸主管部門應當建立信息完整、統一、準確的交通運輸統計調查單位名錄庫。統計調查對象應當取自名錄庫。  設區市、縣(市、區)交通運輸主管部門,應當按照職責權限和國務院交通運輸主管部門有關規定,定期對名錄庫進行維護、更新,并上報有關基礎數據和匯總數據。  第四章 統計分析  第二十三條 地方交通運輸主管部門的統計機構和統計人員應當加強交通運輸運行分析,促進交通運輸統計成果及時轉化。  交通運輸運行分析內容包括研判交通運輸行業發展特點與趨勢,把握階段性特征,揭示交通運輸與國民經濟、區域發展、關聯產業、民生服務的相關關系,并提出措施建議。  第二十四條 省交通運輸主管部門應當建立定期會商工作機制,主動協調中國鐵路上海局集團有限公司、民航江蘇安全監督管理局、省有關部門等開展綜合交通運輸運行分析工作。  省鐵路管理部門、省郵政管理部門、省交通運輸主管部門有關職能處室或者所屬單位、設區市交通運輸主管部門應當根據工作職責,定期組織開展相關領域運行分析工作,并向省交通運輸主管部門提供相關統計公布資料。  第二十五條 地方交通運輸主管部門及其有關職能處室或者所屬單位應當加強統計分析結果的應用,將統計結果作為交通運輸發展規劃編制、政策制定等行業管理決策和公共服務的重要依據。  第五章 統計資料管理  第二十六條 地方交通運輸主管部門、交通運輸統計調查對象應當建立健全統計資料管理制度,實行專人管理,做好統計資料的交接、歸檔,不得涂改、丟損和隨意銷毀。  第二十七條 交通運輸統計調查對象應當按照國家和省有關規定建立健全統計資料的搜集、審核、簽署、報送、歸檔等管理制度。統計資料、原始記錄和統計臺賬應當按照國家和省規定的期限保存。  統計調查實施單位負責交通運輸統計調查項目獲取的統計資料的管理,并按照國家和省規定的期限保存。  第二十八條 地方交通運輸主管部門應當依托綜合業務管理平臺等,完善統計調查、分析監測、數據庫資源管理等功能,實施綜合交通運輸和公路、水路、民航以及城市客運等領域統計調查項目的統一申報和統計資料的集中管理,并根據職責和工作需要實行統計數據共享。  第二十九條 地方交通運輸主管部門通過統計調查取得的統計資料,除應當保密的外,按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《江蘇省統計條例》等法律法規和相關規定及時予以公布。  地方交通運輸主管部門按照職責和規定,歸口管理、協調本部門調查取得的本行政區域內綜合交通運輸和公路、水路以及城市客運等領域統計資料的公布工作。  第三十條 交通運輸統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料應當依法嚴格管理,任何單位和個人不得對外提供、泄露,除作為統計執法依據外,不得直接作為對統計調查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據,不得用于統計以外的目的。  第六章 監督檢查  第三十一條 省、設區市交通運輸主管部門按照職責和規定組織對下級交通運輸統計工作開展檢查。  省交通運輸主管部門應當定期組織測評設區市交通運輸統計工作,并將測評結果納入省交通運輸年度工作考核。  第三十二條 地方交通運輸主管部門應當協助同級政府統計機構依法查處統計違法行為,按照規定及時移送有關材料。  第三十三條 交通運輸統計調查對象有下列行為之一的,按照管理權限由相應的地方交通運輸主管部門責令改正,并記入交通運輸信用信息系統:  (一)拒絕提供統計資料,經催報后仍未按時提供統計資料,或者屢次遲報統計資料的;  (二)提供不真實或者不完整的統計資料的;  (三)拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的;  (四)未按照規定設置原始記錄、統計臺賬的;  (五)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料的。  地方交通運輸主管部門應當根據國家和省有關信用聯合獎懲規定,在政府資金支持、采購招標、資質審核、市場準入、日常檢查、評優評先等方面,依法依規開展守信激勵和失信懲戒工作,引導交通運輸統計調查對象誠信統計。  第三十四條 地方交通運輸主管部門、交通運輸企業單位和事業單位、其他組織的負責人不得自行修改統計機構和統計人員依法搜集、整理的統計資料,不得以任何方式要求統計機構和統計人員偽造、篡改統計資料,不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員打擊報復。  第三十五條 地方交通運輸主管部門負責人、統計負責人和統計人員有違反《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《江蘇省統計條例》和其他有關規定的行為的,應當依法依規處理。  第七章 附 則  第三十六條 本省行政區域內鐵路、民航、郵政領域的統計活動,國家和省另有規定的,從其規定。  第三十七條 設區市、縣(市、區)交通運輸主管部門可以參照本辦法制定實施細則。  第三十八條 本辦法自2020年12月20日起施行。(轉自信用中國)

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  • 吉林省水利廳關于進一步做好水利建設市場主體信用信息管理工作的通知

    各市(州)水利(水務)局,長白山管委會農業農村和水利局、長春新區農業委員會,各縣(市)水利局,廳機關各處室、廳直各單位,各水利建設市場主體:  為加強我省水利建設市場信用信息管理,規范水利建設市場正常秩序,根據水利部《水利建設市場主體信用信息管理辦法》(水建設〔2019〕306號)、《水利建設市場主體信用評價管理辦法》(水建設〔2019〕307號)(以下簡稱“兩個辦法”)和省水利廳《吉林省水利工程建設施工企業信用等級管理實施意見的通知》(吉水建管〔2012〕1606號)等相關規定,結合實際,現就進一步做好我省水利建設市場主體信用信息管理有關工作通知如下:  一、進一步提高對水利建設市場主體信用信息認定和管理重要性的認識。  水利部“兩個辦法”是規范水利建設市場秩序的有力抓手,是水利建設強監管的有效方式,是推動水利事業高質量發展的重要保障。規范進行水利建設市場主體不良行為認定并實施規范管理是各級水行政主管部門的重要工作,各級水行政主管部門要高度重視對不良行為記錄信息的采集、認定和共享工作,不斷強化工作措施,提高認識,按照統一的信用信息管理制度和標準,依照管理權限負責其管轄范圍內水利建設市場主體信用信息的依法采集認定。有關單位及時向上級水行政主管部門報送信用信息,并逐級推送至全國水利建設市場監管平臺,對規范我省水利建設市場主體行為,確保全省水利建設實現高質量發展具有重要作用。  二、進一步加強水利建設市場信用信息規范管理。  信用信息是指水利建設市場主體在水利建設活動和生產建設項目水土保持活動中形成的能夠反映其信用狀況的記錄和資料。水利建設市場主體包括參與水利建設的勘察、設計、施工、監理、咨詢、招標代理、質量檢測、機械制造等單位。  (一)要規范進行市場主體良好行為和不良行為記錄信息的認定。水利建設市場主體良好行為記錄信息主要包括縣級以上人民政府、各級水行政主管部門或發展改革等部門,以及有關社會團體的獎勵和表彰等。水利建設市場主體不良行為記錄信息主要包括責任追究、行政處罰、司法判決,依照法律、法規和規章作出的其他行政處理。各級水行政主管部門要重點做好以下環節工作:  一是各級水行政主管部門要通過監督檢查、稽察、巡查等方式加強市場監管,依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《水利工程建設質量與安全生產監督檢查辦法》等法律法規,對市場主體的不良行為進行責任追究,對違法違規行為實施行政處罰,加強與司法部門銜接,及時收集市場主體司法判決信息,應自信息采集之日起2個工作日內,向市場主體送達《水利建設市場責任主體不良行為記錄認定書》(見附件1)《水利建設市場不良行為記錄信息認定匯總表》(見附件2)。  二是各級水行政主管部門要加強對市場主體的行為信息監管,強化信用對市場主體的約束作用。充分利用全國水利建設市場監管平臺信息歸集共享功能,對水利建設市場主體不良行為記錄信息做到及時發布、及時歸集、強化應用,形成數據同步、措施統一、標準一致的信用監管協同機制,同時應建立健全信用修復機制,保障市場主體權益。  三是要督促項目法人單位加強對市場主體履約情況的監督,存在涉嫌違法違規、履約不當等行為的,要及時報告項目主管部門。  四是各級水行政主管部門對不良行為記錄信息和良好行為記錄信息要面向社會公開,并于5個工作日內報送至水利廳。我廳將相關信息及時報送水利部,實現信用扣分或加分,并推送至全國水利建設市場監管平臺,實現全國公開。  (二)要規范進行市場主體不良行為記錄信息信用的修復。水利建設市場主體不良行為記錄信息的信用修復是 對市場主體的鼓勵,引導不良信息主體主動改正違法失信行為,消除社會不良影響,營造誠實守信的社會環境。要著重把握以下工作環節:  一要嚴格把握不良行為記錄信息信用修復的條件。有關市場主體申請不良行為記錄信息信用修復必須具備的條件是:已對不良行為進行了糾正,并取得明顯成效,該不良行為的社會影響已基本消除的。其中,一般不良行為記錄信息自公開之日起3個月后,較重不良行為記錄信息自公開之日起6個月后,可向不良行為認定單位申請信用修復。對出現嚴重不良行為記錄信息的水利建設市場主體不得申請信用修復。  二要嚴格履行不良行為記錄信息信用修復的流程。信用修復按照“誰認定、誰核查、誰修復”和“逐級審核”的原則,不良行為認定單位對失信主體提出的修復申請和佐證材料進行審核并作出是否同意修復的決定。有關水行政主管部門應對作出的信用修復決定進行審核并出具意見,具體流程:  一是提出申請。符合信用修復條件的市場主體向不良行為認定單位提交《信用修復申請表》(見附件3)及《信用修復承諾書》(見附件4),申請信用修復。  二是受理申請。不良行為認定單位在收到申請材料后3個工作日內決定是否受理。不符合受理條件的決定不予受理,并將不予受理的理由書面告知申請人。  三是信用修復。決定受理的,不良行為認定單位自收到申請材料之日起5個工作日內通過資料審查、實地核查等方式對信用修復申請進行審核。同意修復的,不良行為認定單位在《信用修復申請表》簽署意見并蓋章,并于5個工作日內將信用修復申請資料(含《信用修復申請表》《信用修復承諾書》及相關支撐材料)逐級報送至水利廳。  四是結果公示。各級水行政主管部門在作出同意修復決定時,可向社會公示,接受社會監督,公示期不少于5個工作日。公示期間有異議的,認定單位要重新審定,并提出修復意見。  各級水行政主管部門應引導不良行為市場主體積極整改,及時糾正失信行為,消除不良影響,實施信用修復。同時,相關單位和個人在辦理信用修復過程中出現弄虛作假行為的,應當作為該市場主體的失信記錄并歸集至全國水利建設市場監管平臺。  三、進一步加強信用信息管理的監督檢查工作。  (一)省水利廳定期開展監督檢查。計劃每半年將對各縣市水行政主管部門信用信息管理情況進行核查,結合實際,還將采取不定期方式開展隨機抽查,針對重點問題進行專項檢查。  (二)各級水行政主管部門及認定主體要嚴格規范開展工作。對有關部門和單位應認定而未認定或不認真認定,應推送而未推送或未及時推送的,省水利廳將給予通報批評并責令整改;情節嚴重的,對相關單位和責任人進行通報批評。  (三)各級水行政主管部門及項目法人單位要履職盡責,強化對各市場主體行為監管。有關單位要明確專人負責此項工作,要積極落實和配合做好年度水利建設質量考核工作和全國水利建設市場主體信用評價工作。  聯系人:謝洪濤  聯系電話:0431-84994076  吉林省水利廳  2020年10月21日(轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2021-01-09 10:30詳情>>
  • 四川省《關于推進醫療保障基金監管制度體系改革的實施意見》印發,提出建立信用管理制度

    四川省人民政府辦公廳關于推進醫療保障基金監管制度體系改革的實施意見  川辦發〔2020〕83號各市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:  為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進醫療保障基金監管制度體系改革的指導意見》(國辦發〔2020〕20號)精神,凈化制度運行環境,嚴守醫保基金安全紅線,全面提升我省醫保治理能力,經省政府同意,現提出如下實施意見。  一、總體要求  (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實黨中央國務院和省委省政府有關加強醫保基金安全工作的部署,聚焦構建全領域、全流程基金安全防控機制,嚴厲打擊欺詐騙保行為,維護社會公平正義,不斷提高人民群眾獲得感,促進我省醫療保障制度健康持續發展。  (二)主要目標。到2025年,基本建成醫保基金監管制度體系和執法體系,形成以法治為保障,信用管理為基礎,多形式檢查、大數據監管為依托,黨委領導、政府監管、社會監督、行業自律、個人守信相結合的全方位監管格局,實現醫保基金監管法治化、專業化、規范化、常態化,并在實踐中不斷發展完善。  二、明確監管責任  (三)加強黨的領導。堅持和加強黨的全面領導,健全醫保基金監管黨建工作領導體制和工作機制。督促醫療保障部門、定點醫藥機構切實加強基層黨組織建設,充分發揮黨組織在醫保基金監管工作中的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。完善公立定點醫藥機構領導班子和領導人員特別是主要負責人監督約束機制,加強對其履行政治責任、基金監管責任的監督考核與執紀問責,筑牢監管底線。〔責任單位:省委組織部、省紀委監委機關,省醫保局、省衛生健康委、省中醫藥局、省藥監局、市(州)人民政府(逗號前為牽頭單位,下同)〕  (四)強化政府監管。充分發揮政府在基金監管法治建設、標準制定、行政執法、信息共享等方面的統籌協調作用,依法查處違法違規行為,嚴格法律責任,加大處罰力度。建立由醫療保障部門牽頭,有關部門參加的基金監管綜合聯動工作機制,統籌協調基金監管重大行動、重大案件查處等工作。制定完善部門權責清單,明確醫保基金監管職責。〔責任單位:市(州)人民政府,省醫保局〕  (五)推進行業自律管理。積極推動醫藥衛生行業組織發展,制定維護醫保基金安全自律公約,引導行業協會加強行業自律和自我約束。定點醫藥機構要嚴格落實自我管理主體責任,建立健全醫保服務、人力資源、財務、系統安全等內部管理機制,履行行業自律公約,自覺接受醫保監管和社會監督。〔責任單位:省衛生健康委、省藥監局,省醫保局、省中醫藥局、市(州)人民政府〕  三、推進監管制度體系改革  (六)建立健全監督檢查制度。建立和完善日常巡查、專項檢查、飛行檢查、重點檢查、專家審查等多種形式相結合的檢查制度,明確檢查對象、檢查重點和檢查內容。規范啟動條件、工作要求和工作流程,明確各方權利義務,確保公開、公平、公正。推行“雙隨機、一公開”監管機制,完善抽查清單,健全檢查人員名錄庫。對投訴舉報多、有失信行為和嚴重違法違規記錄的醫藥機構,增加抽查頻次,依法向社會公開有關信息。建立和完善政府購買服務制度,引入第三方力量參與醫保基金監管,提升監管的專業性、精準性、效益性。〔責任單位:省醫保局,司法廳、財政廳、審計廳、市(州)人民政府〕  (七)全面建立智能監控制度。加快推進醫保標準化和信息化建設,建立標準全省統一、平臺省級部署、數據省級集中的信息化支撐體系。加強部門間信息交換和共享,做好與原有相關系統的銜接,避免重復建設。加強對定點醫療機構臨床診療行為的引導,通過對接定點醫藥機構數據系統,實現對就醫過程的事前、事中監管和藥品、醫用耗材進銷存數據實時監管以及醫保費用結算智能審核;推廣視頻監控、生物特征識別等技術應用,對重點人群、關鍵場所、關鍵環節實施真實性監控,提高打擊欺詐騙保行為的及時性、精準性;推進異地就醫、購藥即時結算,實現結算數據全部上線。針對欺詐騙保行為特點,不斷完善藥品、診療項目和醫療服務設施等基礎信息標準庫和臨床指南等醫學知識庫,完善智能監控規則,提升智能監控功能。建立省級統一的智能監控系統,實現基金監管從人工審核向大數據全方位、全流程、全環節智能監控轉變。〔責任單位:省醫保局,省衛生健康委、省中醫藥局、省藥監局、省大數據中心、市(州)人民政府〕  (八)建立和完善舉報獎勵制度。各級醫療保障和財政部門應建立完善醫療保障違法違規違約行為舉報獎勵制度,依照相關規定對舉報人予以獎勵。要以多種形式暢通投訴舉報渠道,建立工作機制,規范受理、檢查、處理、反饋等工作流程,加強隱私保護。完善舉報獎勵標準,及時兌現獎勵資金,促進群眾和社會各方積極參與監督。〔責任單位:省醫保局,財政廳、市(州)人民政府〕  (九)建立信用管理制度。建立定點醫藥機構信息報告制度。建立醫藥機構及其相關工作人員、參保人員以及參保單位醫保信用記錄、信用評價制度和積分管理制度。創新定點醫藥機構綜合績效考評機制,將信用評價結果、綜合績效考評結果與預算管理、檢查稽核、定點協議管理等相關聯。加強和規范醫療保障領域守信聯合激勵對象和失信聯合懲戒對象名單管理工作,依法依規實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。〔責任單位:省醫保局,省發展改革委、省市場監管局、市(州)人民政府〕  (十)建立綜合監管制度。建立健全部門間協同監管、協調執法的綜合監管工作機制,推行將醫保基金監管納入城鄉社區網格化管理。對查實的欺詐騙保行為,按照法律法規規定和職責權限從嚴從重處理。醫療保障部門負責監督管理納入醫保支付范圍的醫療服務行為和醫療費用,依法依規查處醫保領域違法違規行為,對醫保經辦機構、醫療機構、藥品經營單位等服務機構以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取醫療保險、生育保險基金支出的,以及騙取醫療保險、生育保險待遇的,進行行政處罰。衛生健康部門負責加強醫療機構和醫療服務行業監管,規范醫療機構及其醫務人員醫療服務行為。市場監管部門負責醫療衛生行業價格監督檢查;藥品監管部門負責執業藥師管理;市場監管、藥品監管部門按照職責分工負責藥品流通監管、規范藥品經營行為。審計機關負責對醫保基金監管相關政策措施落實情況跟蹤審計,督促相關部門履行監管職責。公安部門負責依法查處打擊各類欺詐騙保等犯罪行為,對移送的涉嫌犯罪案件及時開展偵查,強化醫保、公安行刑銜接機制。其他有關部門按照職責做好相關工作。〔責任單位:省醫保局,省衛生健康委、省中醫藥局、省市場監管局、省藥監局、公安廳、審計廳、司法廳、市(州)人民政府〕  (十一)完善社會監督制度。建立信息披露制度。各級醫保經辦機構定期向社會公告基金收支、結余和收益情況,接受社會監督。建立健全醫保基金社會監督員制度,聘請黨代表、人大代表、政協委員、群眾和新聞媒體代表等擔任社會監督員,對定點醫藥機構、經辦機構、參保人員等進行廣泛深入監督,實現政府監管和社會監督、輿論監督良性互動。主動邀請新聞媒體參與飛行檢查、明察暗訪等工作,通過新聞發布會、媒體通氣會等形式,發布打擊欺詐騙保成果及典型案件。〔責任單位:省醫保局,市(州)人民政府〕  四、完善保障措施  (十二)強化醫保基金監管法治及規范保障。嚴格執行國家醫療保障基金使用監督管理條例及其配套辦法,加快推進我省醫保基金監管相關規定出臺。完善定點醫藥機構協議管理制度,建立和完善定點醫藥機構動態管理和退出機制。完善對納入醫保支付的醫療服務行為的監控機制,將監管對象由醫療機構延伸至相關人員,將監管重點從醫療費用控制轉向醫療費用和醫療服務績效雙控制。制定醫療衛生行業診療標準,逐步開展臨床路徑管理,完善并落實臨床藥師制度、處方點評制度,強化臨床應用和評價等標準規范運用。〔責任單位:省醫保局,省衛生健康委、省中醫藥局、市(州)人民政府〕  (十三)加強醫保基金監督檢查能力保障。加強基金監督檢查能力建設,建立健全基金監管執法體系,明確監管機構,加強人員力量和技術運用。理順醫保行政監管與經辦協議管理的關系,明確行政監管與經辦稽核的職責邊界,加強工作銜接。落實經辦機構協議管理、費用監控、稽查審核工作責任。建立健全經辦機構內部控制制度,定期聘請第三方機構對經辦機構內控風險進行評估。加強各級財政資金保障,通過政府購買服務強化基金監管力量。〔責任單位:省醫保局,財政廳、市(州)人民政府〕  (十四)加大對欺詐騙保行為的懲處力度。綜合運用司法、行政、協議等手段,嚴懲重罰欺詐騙保行為。嚴格落實全國人大常委會關于欺詐騙保行為的立法解釋以及我省法檢兩院有關執行標準的認定,對涉嫌犯罪的案件,依法移交司法機關追究刑事責任。醫療保障部門依法依規加大行政處罰力度。對經醫療保障部門查實、欺詐騙保情節特別嚴重的定點醫藥機構,衛生健康、市場監管、藥品監管部門應依法作出停業整頓、吊銷執業(經營)資格、從業限制等處罰。對欺詐騙保情節嚴重的機構和個人,納入失信聯合懲戒對象名單,實施聯合懲戒。〔責任單位:省醫保局,公安廳、省檢察院、省衛生健康委、省市場監管局、省藥監局、省發展改革委、市(州)人民政府〕  (十五)統籌推進相關醫療保障制度改革。深化醫保支付方式改革,推行以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式,推廣按疾病診斷相關分組付費,醫療康復、慢性精神疾病等長期住院按床日付費,門診慢病按人頭付費。加強基金預算管理和風險預警,科學編制并嚴格執行醫保基金收支預算,加快推進醫保基金收支決算公開,接受社會監督。完善與預算管理相適應的總額控制辦法,提高總額控制指標的科學性、合理性。嚴格執行醫療保障待遇清單管理制度,確定基本保障內涵,厘清待遇支付邊界,明確政策調整權限。加強醫保對醫療和醫藥的激勵約束作用,激發醫藥機構規范管理的內生動力,引導醫藥資源合理配置。強化統籌地區監管職責,嚴格落實就醫地監管制度,優化基金監管工作基礎。〔責任單位:省醫保局,省衛生健康委、省中醫藥局、省藥監局、市(州)人民政府〕  (十六)協同推進醫藥服務體系改革。深化醫藥服務供給側改革。加快推進公立醫院綜合改革,建立健全現代醫院管理制度,規范診療行為。圍繞常見病和健康問題,規范推廣適宜醫療技術。探索建立醫療服務價格動態調整機制,定期監測公立醫療機構醫療服務價格、成本、費用、收入分配及改革運行等情況,適時實施醫療服務價格動態調整。不斷完善以市場為主導的藥品、醫用耗材價格形成機制,完善醫保支付與招標采購價格聯動機制。加強醫藥行業會計信息質量監督檢查,深入開展藥品、高值醫用耗材價格虛高專項治理。〔責任單位:省醫保局,省衛生健康委、省中醫藥局、財政廳、市(州)人民政府〕  五、工作要求  (十七)加強組織領導。各地各部門要充分認識推進醫保基金監管制度體系改革的重要性,統一部署、分工負責、協調推進。醫療保障部門是醫保基金監管的主要負責部門,發展改革、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛生健康、審計、稅務、市場監管、銀保監、中醫藥管理、藥品監管等部門依法履行相應職責,協同推進改革。部門間要實現聯動響應,推進綜合監管結果協同運用。〔責任單位:省醫保局,省發展改革委、公安廳、司法廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省衛生健康委、審計廳、省稅務局、省市場監管局、四川銀保監局、省中醫藥局、省藥監局、市(州)人民政府〕  (十八)建立工作機制。各地要建立激勵問責機制,將打擊欺詐騙保工作納入相關考核。強化責任擔當,積極主動發現問題,對違法違規問題要依法依規嚴肅查處,對欺詐騙保行為零容忍,公開曝光典型案件。切實落實監管職責,做好工作銜接,確保人員到位、責任到位、措施到位。〔責任單位:市(州)人民政府〕  (十九)做好宣傳引導。大力宣傳加強醫保基金監管的重要意義,及時總結推廣有效監管模式和經驗,動員社會各方共同推進監管制度體系改革,營造全社會重視、關心和支持改革的良好氛圍。加強輿論引導,及時發布打擊欺詐騙保成果,宣傳先進典型,引導相關機構和個人增強法制意識,自覺維護醫保基金安全。〔責任單位:省委宣傳部,省委網信辦、省醫保局、市(州)人民政府〕  四川省人民政府辦公廳  2020年12月30日(轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2021-01-09 10:29詳情>>
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根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》要求及《征信業管理條例》規定,以社會各級工商、質檢、公安、法院、司法、稅務、安監、 紀監、審計、財政、統計、商務、民政、國土、環保、衛生、農業、林業、水務、住建、教育、文化等部門依據《政府信息公開條例》發布的企業監管信息 為基礎, 吸納國內外各社團組織、金融機構、征信機構、評價機構、認證機構、慈善機構等發布的信息及實名制下個人及消費者發布的評價信息,依法為境 內外合法成立的各類市場主體接入社會公共信用信息公示系統并出具接入單位證書,對接入單位的信用檔案情況進行獨立、客觀、公正、公平、公開、動態記 錄,并依據中華人民共和國信用行業標準《XB/T CCIS3600-2015社會公共信用信息公示系統信用信息公示內容和格式規范》評分評級,供各國各級政府部門、 行政機關、招標系統、銀行系統、金融機構、事業單位、征信機構、評價機構、認證機構、商會協會、主流新聞媒體、社會公眾和廣大消費者免查詢。“讓失 信者寸步難行,讓守信者一路暢通!”——國務院總理李克強。

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